如何進行公務員收入改革?不涉及公務員收入改革的收入分配制度改革,顯然不能稱得上完整的收入分配制度改革。
就此問題你是怎么認為的?
【思路點撥】
此類問題的提問簡單明了,考生只需接著回答就行了。京佳姚老師認為,具體來講,公務員收入改革應包含三個方面,即公眾參與、福利和補貼、人員等三個方面。
【答題框架】
我認為應從三方面著手。
一是,確保公眾參與,不能讓官員完全主導公務員收入改革。著名經濟學家王小魯認為,收入分配改革利益調整阻力大,因為收入分配涉及財稅體制改革、社保制度設計等多個層面,政策設計和重構利益格局不是一件簡單的事情。阻力大,則需要讓利益主體回避,否則公務員收入改革便難以改革徹底。
二是亟須清理不合理的福利和各種補貼。政府機關存在“泛福利”和“濫福利”現象。福利項目設置數量過多過濫。一些單位的福利性補貼甚至多達十幾、二十幾項。以中央國家機關某單位為例,僅通訊費一類補貼,該單位就設置了“住宅公務電話包干費”、“無線通訊工具補貼”、“通訊補貼”、“特殊通訊費”四個補貼項目。河南某部門,在當地并非一年四季都是雨季的情況下,卻常年按月發放“雨具費”。
各地擅自發放的福利名目達到300多項。很顯然,公務員收入改革不能只停留于工資改革,而是全面的收入改革,而首要的就要清理種種不合理的福利和補貼。
三是,公務員收入改革不能只瞄準收入,還要瞄準人頭。以往,我們理解的收入改革,僅僅盯住收入,在收入高還是低上做文章,其實對公務員而言,不能僅僅瞄準收入高低,還應關注公務員繁冗的現象2007年我們政府供養人員的支出比例是全部實際支出比例的44%左右,我們供養公務人員花掉的錢太多了。我國政治上的一大弊端是“官多為患”。其實,不僅官多而且公務員多,公務員一旦多,耗費的行政成本必然高。有數據顯示,我國目前黨政機關及行政事業單位公務用車總量為200多萬輛。每年公務用車消費支出1500億元~2000億元(不包括醫院、學校、國企、軍隊等超編配車),每輛公車年消耗為8萬元~10萬元。因此,公務員收入改革,不能只看收入,還要裁汰冗員。
公務員收入改革的成敗決定著整個收入分配改革的成敗,如果公務員收入改革順利推進,必然能為其他領域的收入改革做出標志性的表率意義!
