深化資本市場改革創新　服務經濟發展方式轉變   
（尚福林）

 

　　黨的十七屆五中全會強調，要堅持以科學發展為主題，圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，大力加強經濟結構戰略性調整，提高發展的全面性、協調性、可持續性。資本市場作為優化資源配置的重要平臺，能夠有效促進資本形成、積聚和流轉，對于加快經濟發展方式轉變、促進我國經濟長期平穩較快發展具有重要意義。要牢牢把握經濟轉型和結構調整帶來的重要戰略機遇，進一步深化資本市場改革創新，堅定不移地服務經濟結構調整，支持經濟發展方式轉變。

 

　　一、積極拓展和優化資源配置渠道，我國資本市場服務國民經濟的能力不斷提升

 

　　近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，大力加強市場基礎性制度建設，堅定不移推進市場改革創新，全面加強依法治市，積極穩妥解決市場深層次矛盾和結構性問題，使資本市場在市場規模、制度建設、體系結構、秩序維護方面實現了重要突破，整體承載能力大幅提升，資本市場優化資源配置、推動自主創新、促進結構調整的作用逐漸發揮，初步具備了在更高層面服務國民經濟全局的條件和能力。

 

　　深化新股發行體制改革，支持實體經濟發展。按照分步實施、逐步完善的原則，分階段啟動了新股發行體制市場化改革。重點完善了詢價、申購和配售約束機制，推動發行人、投資者、承銷商等市場主體歸位盡責。自改革以來，新股價格市場化約束機制逐步形成，基本達到了預期效果。據初步統計，截至2010年11月底，共實現境內融資8773.8億元，比2009年全年增長90.3%。其中，首發融資規模居世界前列，新股發行體制改革的深化增強了市場容納能力，有效提升了直接融資比重。在融資分布上，加大了對中小企業支持力度，2010年前三季度上市的260家企業中，中小板和創業板上市企業243家，占比達93%。

 

　　完善并購重組功能，促進產業結構調整與行業升級。我們大力推動符合國家產業政策導向的并購重組，形成了鼓勵上市公司創新并購重組方式、推動部分改制上市公司整體上市、規范借殼上市行為等10項具體措施。完善并購重組停復牌規則，嚴厲打擊并購重組中的內幕交易行為。經過制度創新和規范發展，資本市場已成為企業重組和產業整合的主要場所。我國鋼鐵、航空、電信、煤炭、醫藥等行業通過整合推進整體上市，有力提升了產業集中度。2008年至2010年11月底，上市公司并購重組交易額達8062億元。

 

　　引導和規范創業板市場發展，支持國家自主創新戰略。創業板自2009年10月正式推出以來，市場各方積極有序參與，運行總體平穩。截至2010年11月底，創業板上市公司達141家，總市值7103.96億元。創業板的發展，適應了加快轉變經濟發展方式的內在需要，加快了科技成果的產業化，對落實國家自主創新戰略、促進產融結合、帶動社會創新創業發揮了重要作用。目前創業板上市公司中，高新技術企業超過90%，屬于戰略性新興產業的公司占比達46％。

 

　　穩步推出股指期貨和融資融券，改善市場運行機制。在充分考慮投資者風險承受能力、全面引入投資者適當性制度的基礎上，推出了融資融券業務和股指期貨，從目前情況看，市場交投比較活躍，總體運行平穩。這兩項創新業務的平穩推出，有利于改善市場運行機制，改變我國證券市場長期以來“單邊市”的運行格局，豐富了市場風險管理工具。特別是股指期貨的推出，結束了我國只有商品期貨、沒有金融期貨的歷史。截至2010年11月底，融資融券交易金額累計901.26億元，其中融資交易金額累計883.75億元，融券交易金額累計17.51億元；股指期貨累計成交4128.42萬手，成交金額36.67萬億元。

 

　　積極配合宏觀經濟調控，促進金融體系穩健運行。認真貫徹執行中央宏觀調控政策，充分發揮資本市場優化資源配置的功能，促進經濟金融健康發展。為落實房地產調控政策，暫緩受理房地產開發企業重組申請，對已受理的房地產類重組申請征求國土部門意見，嚴格限制產能過剩行業企業融資，防止盲目擴張。2010年以來，農業銀行、光大銀行在境內成功上市。隨著工、農、中、建、交五大商業銀行的改制上市，我國金融業整體素質明顯提高，經濟金融體系的整體抗風險能力顯著增強。

 

　　二、以十七屆五中全會重要精神為指導，準確把握新形勢下資本市場面臨的戰略任務

 

　　作為社會主義市場經濟的重要組成部分，資本市場已成為推動我國經濟結構戰略性調整和加快經濟發展方式轉變的重要平臺。保持經濟長期平穩較快發展，需要認真學習貫徹十七屆五中全會精神，準確把握新形勢下資本市場面臨的戰略任務。

 

　　保持經濟長期平穩較快發展，需要顯著提高直接融資比重。近年來，資本市場直接融資發展迅速，但總體上銀行間接融資仍占據主導，直接融資比例明顯偏低。這種融資結構，宏觀上使金融風險高度集中于銀行體系，加大了風險隱患，微觀上不利于平衡企業資產負債水平，在一定程度上制約了企業的發展能力，也影響了經濟發展的動力與活力。解決上述問題，必須拓展資本市場覆蓋面，在注重發展股市融資的同時，要大力發展債券市場，進一步提高直接融資比重。

 

　　加快轉變經濟發展方式，需要完善資本市場層次結構。國際金融危機后，世界經濟結構面臨著再調整、再平衡，我國以傳統加工制造業為主體的經濟結構受到資源和環境制約也難以持續。借助資本市場集聚和配置資源功能，既可以迅速籌集大量資金，將分散的社會儲蓄轉化為長期資本，為“轉方式”和“調結構”開辟增量資金來源，又可以調整存量資源，引導資金流向國家產業政策鼓勵領域。實踐證明，只有建立健全層次豐富、結構合理、功能完善的資本市場體系，才能加快推進產業資本與金融資本的高效結合，加快推進經濟結構調整和發展方式轉變。

 

　　促進居民收入增長和社會保障事業發展，需要多元化的金融資產管理渠道。2009年我國城鄉居民人均可支配收入比1990年增長了10倍。目前境內個人投資于股票市場的有效賬戶數達1.3億，機構投資者有效賬戶數約60萬，股票市場已成為管理社會財富的重要平臺。隨著基本養老保險、企業年金、社?；鸬雀黝惿鐣Ｕ蠙C制的建立和完善，需要資本市場提供多元化的資產管理渠道，完善不同風險的產品供給，進一步豐富市場交易產品的種類和數量，滿足居民財富管理和社會保障事業發展的需要。

 

　　提高服務實體經濟水平，需要不斷改善資本市場的運行質量。資本市場能夠提供一套引導資源合理流動、促進創新、鼓勵創業、擇優汰劣的體制機制，有利于促進經濟轉型和持續健康發展。同時，資本市場在市場準入、信息公開、并購重組、退市等方面有嚴格透明的制度安排，也有利于滿足經濟社會多樣化的投融資需求。要不斷完善市場化的發行機制和高效的二級市場交易機制，增強資本市場定價效率，將資源導向具有競爭優勢和發展潛力的行業，有效提升資本市場彈性和運行質量。

 

　　三、深化資本市場改革創新，全力促進經濟結構戰略性調整

 

　　中國證監會將堅決貫徹落實十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持強化基礎性制度建設，著力培育和完善市場機制，逐步健全多層次市場體系，拓展資本市場的覆蓋面和服務能力，積極穩妥地推進市場改革創新，不斷增強市場的活力和競爭力，為促進經濟結構戰略性調整提供強有力的支持和保障。

 

　　第一，大力發展債券市場，顯著提高直接融資比重。在我國直接融資體系中，股票市場規模較大，債券市場規模較小，不利于金融市場穩定健康發展。要加快發展債券市場，認真落實上市商業銀行進入交易所債券市場試點安排。逐步健全債券發行、結算、信用評級和監管體制，完善交易所債券市場投資者結構，研究建立適應債券市場發展和市場需求的交易機制。切實提高審核效率，積極擴大公司債券規模。研究推進實現債券市場的互聯互通，更好地發揮債券市場在擴大直接融資比重中的功能作用。

 

　　第二，積極推進場外市場建設，完善多層次市場體系。加快中關村代辦股份轉讓系統試點擴大工作，研究推進統一監管下的全國場外市場建設。繼續大力發展主板、中小板市場，鼓勵優質資源向上市公司集中。進一步完善創業板發行審核與持續監管機制，研究建立創業板再融資制度，推動創業板成為培育戰略性新興產業的基礎平臺。探索建立交易所市場各板塊之間的轉板機制，積極推進主板、中小板退市制度改革，逐步建立完善創業板公司退出機制，促進市場優勝劣汰。

 

　　第三，穩步發展期貨市場，提升市場定價和風險管理能力。堅持穩步發展商品期貨市場，穩妥推動重要大宗商品期貨品種上市，逐步形成科學規范的新品種上市機制。充分發揮期貨市場價格發現、套期保值、風險管理等功能，繼續探索農產品期貨服務“三農”模式，增強期貨市場服務實體經濟能力。加強股指期貨市場監測和風險防控，健全跨市場監管制度安排，全力維護股指期貨市場安全平穩運行。研究推出符合經濟發展需要的其他金融衍生產品，逐步形成更加完善的市場定價和風險管理機制。

 

　　第四，創新市場體制機制，促進結構調整與產業升級。認真落實新股發行第二階段改革措施，從申購、詢價、配售等環節繼續完善新股發行體制，培育市場機制，強化市場約束。穩步擴大融資融券試點，適時推出轉融通等配套制度。著力完善并購重組市場化制度安排，提高并購重組的審核效率、透明度和規范度。推動部分改制公司通過并購重組、定向增發等方式整體上市，減少關聯交易，解決同業競爭，促進行業整合與產業升級。結合實體經濟需要，完善以風控為前提、以市場為導向、以需求為動力的產品和業務創新機制。

 

　　第五，加強和改進市場監管，有效維護公開、公平、公正的市場秩序。堅持不懈地抓好常規監管，強化信息披露監管、合規管理、分類監管等措施，加快完善誠信數據庫和誠信監管機制，構建行政監管、自律管理和市場約束為一體的綜合監管體系。建立健全內幕交易綜合防治體系，強化監管協作，保持對內幕交易、操縱市場等違法違規行為的高壓態勢，切實維護市場秩序和投資者權益。強化稽查體系建設，提升對市場違法違規行為的查處和打擊能力，加強系統性風險的監測和預警，積極探索宏觀審慎監管和微觀審慎監管相結合的有效途徑，維護資本市場和國家經濟金融安全。

　?。ㄗ髡撸褐袊C券監督管理委員會主席）

 

 

 

以學習型黨組織建設　推進學習型城市建設  
（黃坤明）

 

　　杭州市認真貫徹落實中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》，結合實際，健全組織，制定規劃，形成機制，堅持以學習型黨組織建設為引領，以建設學習型機關、學習型企業、學習型鄉鎮、學習型社區（村）、學習型家庭為重點，全面推進學習型城市建設。

　　

　　一、不斷增強建設學習型黨組織的政治責任

 

　　牢記宗旨，提高學習的自覺性。市委提出，面對國內外新形勢，杭州要在21世紀的第二個十年繼續領跑全省、領先全國，實現平穩較快發展，必須按照科學發展觀的要求，審時度勢，樹立新的學習觀念，做到以學習增長為人民服務的本領，以學習提高領導科學發展的能力，以學習促進經濟社會的發展。市委理論學習中心組認真制定并落實學習計劃，建立長效學習機制，使學習成為工作的重要組成部分，成為中心組每個成員的自覺行動，牢固樹立終身學習、全員學習、全過程學習、團隊學習和學習工作化、工作學習化的理念。

 

　　認清責任，增強學習的緊迫性。市委理論學習中心組成員認識到，不學習難以勝任本職工作，難以執政為民，難以擔當領導科學發展、和諧發展的重任，必須增強學習的緊迫感，抓緊學習。市委出臺了《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》，提出建設“人人學習、終身學習”的學習型創新型城市，增強經濟社會發展的活力和動力。圍繞“貫徹落實十七屆四中、五中全會精神和建設學習型黨組織、學習型城市”開展專題調研，開展建設學習型城市思路和對策研究，為進一步轉變思想觀念，理清工作思路，明確工作重點，強化領導責任打下基礎。

 

　　立足發展，注重學習的實用性。市委堅持以學習謀劃發展，以學習推動發展，深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，不斷開拓發展思路、豐富發展內涵，推動杭州物質文明、政治文明、精神文明與生態文明協調發展。各級黨組織成為推動全社會學習的中堅力量，職能部門發揮主導作用，動員全社會的力量，建設學習型機關、學習型企業、學習型鄉鎮、學習型社區（村）、學習型家庭，使學習成為全社會的自覺行為。充分利用“公務員大講堂”、“干部學習新干線”、“市民大學堂”、“吳山論壇”等干部群眾喜愛的學習活動場所和平臺，擴大學習的覆蓋面，提高人民群眾對學習的關注度和參與度，大大增強了學習的群眾性。通過廣泛宣傳教育和輿論引導，在全市范圍內興起了重視學習、崇尚學習的熱潮。

 

　　二、充分發揮各級領導干部的示范作用

 

　　領導帶頭學習。杭州市、區縣（市）兩級黨委理論學習中心組爭做學習型黨組織、學習型城市建設的積極倡導者、精心組織者和大力推動者，組織閱讀中宣部、中組部推薦書目，并增加經濟、社會、科技、文化等內容學習的分量；依托“理論學習中心組報告會”平臺，市委書記任理論學習中心組組長，由著名專家學者進行專題輔導，開拓視野，提升能力素質。在認真抓好個人自學的基礎上，積極運用專題報告、主題發言、下訪考察、課題調研等多種形式學習，實現統一思想與理清思路、學習理論與研究問題的有機結合，進一步增強了學習效果。

 

　　認真組織宣講。各級領導發揮自身的行為導向和風氣引領作用，重視運用學習成果，帶頭向基層黨員群眾進行宣講，積極做帶學、促學的表率。市領導、市直各部門和各區縣（市）領導利用下訪、調研和檢查工作的時機，在城市社區、農村鄉鎮為基層干部群眾作主題宣講報告，促進全社會學習風氣的形成。各城區利用各自的理論學習講壇，由“一把手”進行形勢政策宣講，宣講對象擴大到所屬區的全體黨員干部。在各級黨組織的示范帶動下，全市各機關、企業、社區、鄉鎮、家庭等各個層面都積極投身建設學習型黨組織和學習型城市活動。

 

　　規范學習制度。根據中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》要求，市委統一領導，建立健全了學習制度、培訓制度、調查研究制度、報告宣講制度、典型表彰制度、考核評價制度、學習檔案制度、檢查督查制度、計劃總結制度和決策論證制度共10項制度。市委宣傳部、組織部等有關單位形成了齊抓共管的工作格局，用制度管學習、促學習。在制度的規范下，學習成為每個黨員干部的自覺行動，學習目標與學習效果的實現得到保障。

 

　　三、緊密結合杭州經濟社會發展的生動實踐

 

　　破解“七難”問題，致力改善民生。市委理論學習中心組圍繞“關注民生、重視民生，保障民生、改善民生”的目標，把群眾關注的熱點、難點問題納入破解“七難”問題范疇，緊緊圍繞關注幫扶困難群眾、促進充分就業、深化醫藥衛生體制改革、加強保障性住房建設、緩解交通“兩難”、維護社會穩定等工作開展理論學習，要求黨員干部既要關注城市居民，又要關注農村居民；既要關注本地居民，又要關注外來創業務工人員；既要關注全體市民生活品質的整體提高，又要關注困難群眾、低收入階層生活品質的明顯改善。以“走進基層、破解七難”活動推進學習型黨組織建設，要求領導干部經常深入基層、走近群眾，健全領導干部蹲點調研、下訪約訪和民主懇談制度，推動領導干部轉變作風；加強對黨員領導干部的監督管理，加大對違法違規和執行不力行為的問責力度；深入開展“三服務一滿意”實踐活動，完善民主評議政風行風制度，抓好“96666”投訴受理，推進“人民滿意基層站所（辦事窗口）”等創建工作，有效轉化了學習成果，提高了解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。

 

　　增強創新能力，推進城市建設。市委理論學習中心組堅持學以致用、學用相長，把學習成效轉化為謀劃工作的思路，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，在全市黨員中倡導自我超越、改善心智、共同愿景、團體學習和系統思考；配合區縣舉辦“一把手論壇”，各街道、部門一把手輪流走上講臺，談發展、談體會，使黨員干部在學習中產生共鳴，形成共識；在領導班子和干部隊伍中開展“我在崗位上干了什么？離開崗位后留下了什么？”主題大討論，掀起全市創先爭優活動熱潮。市委宣傳部堅持創先爭優活動與學習型黨組織建設相結合，發揮新聞媒體的宣傳引導作用，組織開展機關黨員結對幫扶、服務文化創意企業、文化下鄉和“杭州文化大發展大繁榮大家談”等活動。

 

　　提升創新能力，服務城市發展。市委理論學習中心組倡導黨員干部把學習與經濟社會發展大局相結合、與部門的工作實際相結合，相互學習與自我修養鍛煉相結合，讀書、修身、立德相結合，推進理念、知識、工作方式有效更新。各機關各部門圍繞推動項目建設、促進轉型升級、服務基層群眾、維護社會穩定、深化“三力（學習力、創新力、執行力）提升”，把黨組織創先進、黨員爭優秀融入服務城市發展的生動實踐之中。

　?。ㄗ髡撸褐泄舱憬∥Ｎ?、杭州市委書記）

 

 

化領導責任大力發展先進軍事文化為部隊建設提供強大精神力量   
（解正軒）

　　先進軍事文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，是我軍思想政治建設的重要內容。胡錦濤主席高度重視軍隊文化建設，號召大力創新發展先進軍事文化，并提出一系列明確要求。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為繁榮發展社會主義先進文化指明了方向，也為創新發展先進軍事文化提供了重要遵循。我們要認真學習領會胡主席重要指示，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，深刻認識把握我軍文化建設面臨的形勢任務和難得機遇，加強實踐探索，積極推動先進軍事文化建設，不斷增強先進軍事文化的吸引力、凝聚力和感染力，為推動部隊建設科學發展、有效履行我軍歷史使命提供強大精神動力和文化支撐。

 

　　一、深刻認識軍事文化塑魂育人、增強軍隊軟實力的重要作用，更加自覺主動地推動先進軍事文化建設

 

　　文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。對軍隊來說，文化是戰斗力不可缺少的構成要素，對鍛造軍隊的軟實力，塑造軍人特有的信仰、信念和價值追求，有著重要作用。新世紀新階段，胡主席對大力發展先進軍事文化作出了一系列重要論述，強調創新發展先進軍事文化，不斷增強廣大官兵的軍魂意識、宗旨意識和使命意識，使我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統一代代傳承下去；著力培育當代革命軍人核心價值觀，是發展先進軍事文化的現實需要；堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，深入持久地培育當代革命軍人核心價值觀，大力發展先進軍事文化，打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎，等等。胡主席的重要指示，科學闡明了先進軍事文化在軍隊建設中的重要地位，深刻揭示了先進軍事文化對強化官兵精神支柱的重要作用，賦予先進軍事文化新的時代內涵，把我們對發展先進軍事文化的認識提到了一個新的高度。

 

　　發展先進軍事文化是占領軍隊思想文化陣地、保持官兵政治堅定和思想道德純潔的迫切需要。文化是一定社會的政治和經濟在觀念形態上的反映，對于人們思想觀念的形成和變化起著重要作用。不斷發展的社會主義先進文化和先進軍事文化，越來越成為堅持馬克思主義和中國特色社會主義共同理想，弘揚民族精神、時代精神和社會主義榮辱觀的重要載體；越來越成為傳承我軍優良傳統、強化官兵精神支柱、培育高尚道德情操的重要手段。同時也要看到，我國社會思想文化更加多元多樣多變，先進文化與落后文化、健康文化與腐朽文化并存，對官兵思想行為的影響不容忽視。境外敵對勢力也越來越把文化作為對我進行思想政治滲透的重要領域和渠道，他們借助各種文化產品，通過各種文化傳播途徑，竭力推銷其政治主張、價值觀念和生活方式。必須大力加強軍事文化建設，用優秀精神文化產品占領思想文化陣地，以先進思想文化應對腐朽思想文化滲透。這樣，才能更加有效地應對思想文化領域復雜斗爭，維護國家文化安全；更加有效地發揮科學思想理論和正確價值觀念對官兵的教育引導、熏陶塑造作用，抵御各種錯誤思想文化對部隊的侵蝕影響，始終保持堅定的理想信念和崇高的價值追求，不斷打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎。

 

　　發展先進軍事文化是凝聚軍心士氣、激勵官兵有效履行使命的必然要求。先進文化是催人奮進的精神力量。先進軍事文化凝結著我軍官兵共同的信仰信念、目標追求和高尚的倫理道德，能夠產生強烈的認同感、歸屬感和向心力，把部隊凝聚成為高度集中統一的戰斗集體；先進軍事文化所蘊含的愛國主義、集體主義和革命英雄主義，能夠激發大無畏的英雄氣概和持續旺盛的戰斗意志，把部隊鍛造成為無堅不摧、戰無不勝的鋼鐵力量。當今時代，世界新軍事變革深入推進，我軍使命任務不斷拓展。新的歷史使命呼喚新的軍事文化，先進軍事文化越來越成為我軍凝聚力、戰斗力的重要源泉。特別是遂行多樣化軍事任務，迫切需要我軍官兵具有世界眼光、戰略思維、科學精神、創新意識和人文情懷，需要豐富深厚的文化作支撐。從這個意義上講，先進軍事文化就是與履行新使命相適應的文化。只有把握信息化戰爭特點，緊貼多樣化軍事任務需要，適應軍隊現代化步伐不斷加快的形勢，推進軍事文化創新發展，才能用更多更好的文化成果，激勵官兵忠于使命、獻身使命、不辱使命。

 

　　發展先進軍事文化是滿足官兵精神文化需求、促進官兵全面發展的重要舉措。我軍在長期實踐中，創造形成了特色鮮明、魅力四射的先進軍事文化，為我軍建設發展提供了強大優勢和不竭動力。在人民軍隊這個大熔爐中，先進軍事文化培育和鍛造了一代又一代優秀革命軍人。隨著國家經濟文化的發展和我軍官兵成分結構的變化，部隊官兵的精神文化需求日益旺盛，呈現出多方面、多層次、多樣化的特點。他們既喜歡時尚娛樂，更渴望學習文化、欣賞藝術，提高自身素質和修養。這就要求我們大力發展先進軍事文化，為官兵提供更多高品位、高質量的精神食糧和更優質的文化服務，陶冶官兵情操，純正官兵品德，滋潤官兵心靈，在滿足官兵精神文化需求的過程中培養人、塑造人、提高人，促進官兵全面發展。

 

　　二、堅持以當代革命軍人核心價值觀為引領，始終保持我軍軍事文化的先進性

 

　　正確價值觀是先進文化的內核，先進文化以弘揚崇高價值為使命。社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態的本質體現，是引領多樣化社會思潮的精神向導。胡主席提出并系統闡述的“忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻身使命，崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀，作為社會主義核心價值體系的重要內容，為我軍文化建設提供了根本指南、注入了強大動力。發展先進軍事文化，第一位的要求就是把當代革命軍人核心價值觀作為靈魂貫注其中，作為主線充分體現，始終堅守精神高地，走在時代前列。

 

　　以當代革命軍人核心價值觀為核心內容，彰顯先進軍事文化深刻的思想道德內涵。一種文化能否成為先進文化，根本在于它有沒有正確的價值取向。當代革命軍人核心價值觀，是反映我軍官兵與黨、人民、國家、軍隊的關系以及官兵相互間關系最基本、最核心的價值觀念，是先進軍事文化的核心內容，體現了我軍優良傳統、時代發展要求和官兵價值追求的統一。我們要發展的先進軍事文化，從思想道德內涵講，就是彰顯忠誠至上，充分表現官兵愛黨愛國愛人民政治立場和思想情感的文化；就是彰顯使命至上，充分表現官兵恪盡職守、甘于奉獻、英勇善戰崇高品格的文化；就是彰顯榮譽至上，充分表現官兵革命英雄主義和集體主義精神風貌的文化。抓住了這些本質屬性和特征，先進軍事文化就有了深刻的政治意蘊和豐富的時代內涵。

 

　　以培育當代革命軍人核心價值觀為根本要求，貫穿先進軍事文化建設的各個方面和全過程。當代革命軍人核心價值觀，對官兵思想觀念、價值判斷和道德情操有著深刻影響和主導作用。發展先進軍事文化，必須在培育當代革命軍人核心價值觀上聚焦用力，把文化熏陶與思想教育、輿論引導、典型示范、實踐養成、制度保障緊密結合起來，形成培育工作的合力。要善于運用各種文化形式表現當代革命軍人核心價值觀的深刻內涵和精神實質，展示廣大官兵踐行當代革命軍人核心價值觀的生動實踐和先進事跡。要形成輿論宣傳態勢，生產更多的優秀作品，把積極的人生追求、高尚的情感境界、健康的生活情趣傳遞給官兵。部隊和院校文化活動，要突出培育當代革命軍人核心價值觀這個鮮明主題，以豐富多彩的內容和形式，讓官兵在寓教于樂中得到陶冶、獲得啟迪。

 

　　以當代革命軍人核心價值觀為精神旗幟，充分發揮先進軍事文化的導向作用。發展先進軍事文化，必須以中國特色社會主義理論體系為“本”，以當代革命軍人核心價值觀為“魂”，以我黨我軍優良傳統為“源”，堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚主旋律，唱響正氣歌，堅決抵制各種錯誤和腐朽思想影響，抵制庸俗、低俗、媚俗之風，始終保持軍事文化的高格調。要堅持思想性、藝術性、觀賞性的有機統一，始終注重精神內涵，同時不降低藝術標準，不搞空洞說教；堅持高品位、通俗化、大眾化的有機統一，高雅而不玄奧，通俗而不媚俗；堅持軍事效益、社會效益、經濟效益的有機統一，始終牢記為人民群眾服務、為廣大官兵服務、為部隊戰斗力服務的職責。先進軍事文化作為社會主義先進文化的重要內容，要更加主動地承擔起建設先進文化的歷史重任，當好生力軍和排頭兵，為全社會進一步鞏固共同理想信念、形成良好道德風尚，發揮重要示范和促進作用。

 

　　三、緊貼時代發展、使命任務和官兵實際，準確把握發展先進軍事文化的基本著力點

 

　　發展先進軍事文化，必須適應時代發展，扎根軍事斗爭準備和部隊現代化建設的沃土，充分發揮廣大官兵的主體作用，不斷豐富資源、打造平臺、拓展途徑、積極創新，努力把我軍軍事文化建設提高到新的水平。

 

　　挖掘和弘揚優秀傳統軍事文化，豐富先進軍事文化建設資源。民族傳統武德文化和我黨我軍革命傳統文化，是發展先進軍事文化的源頭活水。翻開中華五千年文明畫卷，軍事文化如朵朵奇葩爭奇斗艷。人民軍隊在長期革命、建設和改革的實踐中所創造的軍事文化，更是輝煌壯觀。以毛澤東軍事思想為代表的軍事理論博大精深，聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統和各具特色的部隊革命精神光耀千秋，這些革命傳統文化的結晶，影響深遠，歷久彌新，具有旺盛的生命力。發展先進軍事文化，要深入挖掘中國傳統武德文化寶庫，繼承和弘揚革命文化傳統，做好歷史經典、紅色資源和軍事理論成果的整理研究工作，同時借鑒吸收一切人類優秀軍事文明成果，使先進軍事文化根基深厚，枝繁葉茂。

 

　　建設多姿多彩的軍營文化，形成健康向上、充滿活力的先進軍事文化生態。軍營文化，是官兵享受軍事文化發展成果、接受文化熏陶啟迪的重要陣地，也是官兵直接參與先進軍事文化創造的廣闊平臺。近年來，全軍部隊緊跟時代步伐，大力開展格調高雅、特色鮮明的軍營文化活動，形成了許多反映踐行當代革命軍人核心價值觀、有效履行我軍歷史使命要求的軍營文化建設成果。要根據部隊職能任務和建設特點，總結部隊軍營文化建設的生動實踐，創新發展各具特色的軍兵種文化和部隊文化。利用重要節日、重要時機、重要活動和重要場合，舉行升旗、授銜、宣誓等活動，發展激勵斗志、鼓舞士氣的儀式文化。著眼培育良好校風、學風、教風，建設陶情勵志、生機盎然的校園文化。把活躍基層文化生活作為軍營文化建設的重點，開展經常性群眾文體活動，組織業余文藝創作演出，推動軍營文化活動普及提高。加強軍營文化環境建設，完善圖書室、軍史館、榮譽室、俱樂部、運動場等場館設施，搞好燈箱標牌、櫥窗板報、掛像雕塑等環境布置，營造濃厚的軍營文化氛圍。

 

　　打造高品質軍事文化產品，牽引帶動先進軍事文化建設整體發展。高品質的文化產品是先進軍事文化的重要標志。發展先進軍事文化必須突出重點，通過抓精品力作帶動整個文化建設水平的提升。要加強對文化產品創作生產的引導，真正從人民群眾和部隊官兵的需要出發，站在時代的制高點上，追蹤新軍事變革和信息化戰爭前沿，用新的視角、新的思維，反映我軍艱苦卓絕的革命斗爭歷史、生動鮮活的軍隊建設實踐和豐富多彩的當代軍人生活，實現軍事文化創作生產的新突破。實施軍隊文化精品工程，推出更多深受群眾喜愛、社會影響廣泛的文學、戲劇、電影、電視劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術、書法、廣播劇等作品，多出無愧于時代、無愧于人民的精品力作，形成一批有特色、高水準的軍事文化品牌。加大對優秀軍事文化產品的宣傳推介力度，把好的作品推向部隊、推向社會，充分發揮文化精品在發展先進軍事文化中的龍頭作用。

 

　　發展軍事文化傳播媒介，鞏固和擴大先進軍事文化陣地。報刊、圖書、廣播、電視和網絡等媒介既是先進文化傳播的重要載體，也是先進文化建設的重要內容。我軍已有的一定規模的軍事圖書出版社、音像出版社、報紙、期刊和電視軍事頻道、電臺軍事欄目等，為發展先進軍事文化奠定了較好的物質技術基礎。隨著社會的發展和信息技術的進步，隨著廣大官兵文化需求水平的不斷提高，迫切需要加快軍事文化與現代科技的融合，拓展軍事文化發展的新領域，提高軍事文化傳播能力。要深入挖掘軍事出版和新聞宣傳資源的潛力，推進圖書報刊出版、廣播影視制作技術升級，進一步發揮優勢、形成強勢。數字技術和網絡技術帶來了文化傳播方式的深刻變革。要加快發展軍事網絡以及部隊局域網，推進優秀軍事文化精品數字化工程，加強具有我軍特色的網絡文化建設。同時積極發展數字出版、動漫游戲、手機短信等新興媒介載體，開辟官兵獲取信息、學習娛樂和交流的新空間。

 

　　積極推進文化創新，增強軍事文化的發展活力。胡主席明確指出，“文化是最需要創新的領域”。面對社會環境、軍事實踐和官兵精神文化需求的深刻變化，必須適應新形勢新任務新要求，堅持以發展為主題，以機制創新為重點，以滿足官兵精神文化需求為出發點和落腳點，大力推進軍事文化創新。要積極推動軍事文化內容、形式和手段創新，注重增強內容的原創性、獨創性，汲取科學發展、以人為本、團結和諧等新的理念，及時注入科技、時尚、互動等新的文化元素，善于運用先進手段發展和傳播先進軍事文化，增強軍事文化的時代感和影響力。要營造有利于軍事文化創新的良好環境，堅持解放思想、發揚民主，堅持以文化優勢項目和重點項目為牽引，構建有利于文化創新的工作機制，建立完善人才競爭機制和激勵機制，充分發揮軍事文化人才骨干特別是名人名家的作用，注重在參與完成重大任務中鍛煉培養年輕人才，形成優秀文化產品和人才競相涌現的生動局面。