民生議題正把兩會推向高潮，隨著政府工作報告和“十二五”規劃綱要草案的公布，一系列民生改善舉措、方案成為代表委員們熱議的內容。如何把好事辦好辦實，成為他們議政建言的重要著力點。
保障房建設無疑是焦點中的焦點。政府工作報告提出，今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套，改造農村危房150萬戶。這一民生承諾令人振奮，同時也引發如何實施的理性思考。全國人大代表夏績恩說：“好政策離不開好的落實，保障房這塊蛋糕要做大更要做好，一要防止完不成，二要防止一建了之?！睋Q言之，一是如何建好，二是如何用好。
首先看如何建好。1000萬套保障房拔地而起，需要兩大基礎，一是錢，二是地。地的問題，據國土資源部部長徐紹史在參加陜西團代表會議時透露，1000萬套保障房的土地供應計劃將在本月內編制完成，能做到應保盡保，看來已基本有著落。
而錢的問題，目前比較突出。有人測算，若以每套保障房70平方米，每平方米建設成本2000元估算，即便富裕的江蘇省，今年的任務是39萬套，算下來平均一個地級市有幾萬套，投資要幾十億元。全國人大代表、無錫市長毛小平直言：“這是一個龐大的數字，即便是東部地區，僅依靠財政也是不可能解決的?！?
破除資金瓶頸，不能只靠政府一家，需要多渠道籌措。代表委員們紛紛就此獻計獻策，除了挖掘預算內財政和土地收益潛力，大家更多地把目光投向了社會力量，比如吸引保險資金、發行債券、商業貸款、企業投資等。透過這些建議，不難發現這樣一種發展思路：政府要履行好改善民生的職責，實現各項民生目標，須善用社會資源，調動各方面積極性，凝聚社會合力來破解難題。
以這樣的思路來看如何用好保障房，自然豁然開朗。針對少數地方出現“開著寶馬住經適房”這樣的保障房分配不公現象，代表委員們紛紛建議，根本的解決之道在于公開和監督。也就是說，保障對象的認定不能僅靠少數部門、少數人內部操作，需要多部門合力推進信息化甄別機制，同時通過大眾傳媒等渠道讓公眾參與監督，發動各部門力量和社會力量，形成公開透明運作、使用的有效機制，把保障房的鑰匙交到真正需要的人手里去。
“萬夫一力，天下無敵”，這是古人的治理智慧。在公共問題紛繁復雜的今天，政府的社會管理和民生工作，依然離不開一個“合”字。日前中央提出加強和創新社會管理，也強調完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。蓋好用好1000萬套保障房需要凝聚社會合力，解決好就業、醫療、教育等其他民生問題，又何嘗不是這樣呢？
