【關注京津冀大氣污染防治】

　　日前，一場來勢洶洶的霧霾讓華北大部分地區遭遇“心肺之患”。環保部督查組發現，部分重污染天應急工作形式大于內容，涉及民生的應急措施難以完全落實。

　　本月上旬，一場來勢洶洶的霧霾讓華北大部分地區再度遭遇“心肺之患”。環保部迅速派出6個督查組，奔赴北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺、衡水、邯鄲8個城市，對各地重污染天氣應急工作進行專項督查。

　　重污染天應急預案何以難應急？督查組發現，京津冀相關城市均迅速并按要求開展了重污染天氣應急工作，但是一些地區應急工作還存在形式大于內容，應急機制不協調、不順暢的問題，部分涉及民生的應急措施難以完全落到實處，一些地區和企業應急響應遲緩滯后，部分地區應急預案尚缺乏科學性和可操作性。

　　10月9日，北京市氣象局發布霾橙色預警信號，一名抱著孩子的家長走在前門大街上。 新華社記者 李鑫攝

　　問題一：有些地方應急預案明顯在走形式

　　環保部新聞發言人陶德田指出，有一些地區應急工作形式大于內容。督查組抽查了石家莊市裕華、長安、新華三個市轄區，就有兩個區應急期間道路噴霧灑水工作量仍然維持在日常水平。在邯鄲市，應急響應區域僅局限于主城區，對市區周邊，尤其是工業企業相對集中、排放量占比最多的武安市、峰峰礦區、永年縣等地均未采取應急措施。在廊坊新世界家園一期工程的工地內，施工方雖然將預案措施上墻，但是現場主管對相關措施并不了解。而廊坊市世錦名城建設項目雖然啟動了應急預案，但車輛清洗設備老舊，使用效果不明顯，無法達到清洗渣土的效果。

　　陶德田分析，一些區縣只是環保部門在單打獨斗。如邢臺市個別區縣政府，在和部門聯動上無實質性舉措；廊坊市有些部門未按應急預案要求，及時將應急部署落實情況反饋給市環保局，反饋的內容僅為日常工作內容，與重污染天氣應急關聯不大；石家莊市重污染天氣應急指揮中心雖然設在市政府，但全市大氣污染治理協調辦公室卻從原掛靠市政府降格到掛靠市環保局，這在一定程度上給這次應急指揮調度工作帶來不便。

　　問題二：機動車限行操作難度大

　　督查組在檢查中了解到，機動車限行等一些具體應急措施與民生密切相關，在操作中難度較大。石家莊三環路是全市交通干道，也是重型車輛主要途經之處，市交警部門也在應急期間設卡禁行。但從工作人員現場禁行勸返記錄上可看出，三環路應急響應期間經過的黃標車、大貨車等車輛，勸返比率不足30%，多數均以蔬菜供應等民生保障名義放行，禁行效果一般。

　　衡水市大氣辦并未將應急通知發給機關事務管理局，導致公務車停駛80%的措施未落實，交警支隊預案中也沒有單雙號限行措施。廊坊市按預案要求應限行兩個尾號的車輛，但記者在現場采訪期間發現，所限兩個尾號的車輛街上隨處可見。保定市交警支隊接到預警信息后，雖然立即安排部署機動車限行措施，但是10月10日限行效果并不明顯。在市區，各大路口都安放了限行標志，但是道路上違反尾號限行的車輛并不在少數，很多車主并沒有在前一天晚上得到限行消息。

　　“目前河北省尚未設立全省統一的重污染天氣情況下的機動車限號規范?！焙愂薪痪ш牳标犻L趙政表示，應該盡快出臺措施，確保河北全省在重污染天氣情況下發揮好機動車限號的作用。

　　問題三：應急預案不夠科學

　　衡水深州市于霧霾嚴重的10月9日啟動了預案，但在現場督查時，發現亞都紡織、深州化肥廠等企業均沒有按應急預案要求及時停產。石家莊市裕華熱電廠雖然在應急期間，采取加大脫硫劑和脫硝劑用量的方式實現了主要污染物減排，但該企業在應急響應發布8小時后才接到通知。在霸州市，督查組了解到，應急預案執行遲緩或滯后的現象非常明顯。

　　河北省環保廳副廳長殷廣平表示，一些地區應急預案制定的時間較早，基礎技術資料不全，難以完全適應當前應急工作的需要。如邯鄲市重污染天氣應急響應預案于2012年底開始實施演練并付諸實施，當時大氣污染源解析工作尚未完成，應急響應范圍和措施的確定還不夠科學。此次重污染天氣應急一來就是二級，搞得措手不及。