一、背景材料

　　國務院醫改辦公室主任孫志剛表示，基層醫改要建立“維護公益性、調動積極性、保障可持續”的運行新機制。

　　讓基層醫療回歸公益是解決“看病難”、“看病貴”的迫切訴求。何謂“公益性”？國務院醫改辦官員的描述是：基層醫療機構不再是以營利為目的的企業，而是真正回歸到了公益性；醫生不再是推銷藥品的商人，而是回歸到治病防病的角色；藥品不再是賺錢的工具，而是回歸到治病的功能。

　　二、專家建議

　　如何回歸“公益性”？除了打破“以藥養醫”的運營格局和引入激勵機制外，有關專家建議著力解決好以下三個方面的問題：

　　一是政府對基層公立醫療機構實行收支兩條線制度。醫院的醫療收入上繳財政，醫院擴容、發展和升級需要的資金由財政列支，醫務人員的薪酬由財政支付，而不是和具體的醫療活動掛鉤。

　　二是政府要加強對基層公立醫療機構的財政投入?；颊咧詿嶂杂谕蟪鞘?、大醫院跑，主要緣于對基層醫院的醫療設備、醫技水平缺乏信任。為基層醫院配備先進的醫療設備，加大財政投入，對于提升其醫療公信力至關重要。

　　三是不但要讓基層醫院遠離功利、回歸治病救人本源，還應當發揮好基層醫院作為預防疾病和養生保健第一道防線的作用。