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申論范文
申論范文:農業產業化分工和市場化運作
http://www.ew3.com.cn       2011-12-21      來源:廣東公務員考試網
【字體: 】              
  前不久,央視報道說,黑龍江省一從事務農者一年輕松收益二三十萬元。該消息的真實性引發了人們的熱議,隨后新華社的調查佐證報道的真實性。我們不妨把話題轉向新的視角:基于家庭聯產承包政策的散戶式耕作與農地規?;\作的經濟效益對比。

 

  坦率地說,耕作500余畝地獲得二三十萬元的收益不是什么奇跡,甚至可以說,細算下來每畝僅600余元的收益并不算高,由此折射出農業生產效率相對較低的問題??梢哉f,務農者年收益可達二三十萬元不是新聞,農業的產業化分工和市場化運作應可作為突破農業僵局的一個方向。

 

  當前取消農業稅和增加農業補貼后,全國許多農村地區農民種糧積極性不高,根源在于,基于家庭聯產承包制的以家庭為農地耕作單位的模式遭遇到了規模瓶頸,即農業勞動力每人承包0.1畝到數畝地不等的小作坊式運作模式,已不再適應產業分工協作網絡化作業的現代經濟格局。而若單個農村勞動力能獲得數十畝以上農地,進行專業化耕作,那么農業的生產效率和收益效應就會凸顯。

 

  具體而言,若法律上允許已完成家庭聯產承包的耕地進行轉承包,使大量承包到戶的耕地通過轉承包,到種糧能手和專業化從事農業生產的商業主體那里,農業將會在一定程度上煥發出新的生命力。

 

  首先,農地轉承包將強化農業的專業化分工和市場化運作,使農業更便于標準化的公司化運作,從而將極大地提高農業生產效率,降低農村耕地撂荒率。如經過轉承包使農地耕作呈規?;?,將強化農業生產的專業化分工,承包大量耕地的個人和商業組織將把農業產業運作的各環節專業化和標準化,并在播種、施肥、澆灌、收割等環節聘請專業能手,提高所承攬耕地的生產效率,提高產能,降低單位農地的耕作成本。

 

  其次,中小規模農業生產單位的出現,將提高農業生產實體在種子、化肥、農藥采購方面的議價能力,使農業生產實體不再單純變身為農資市場價格的被動接受者,而逐漸成為農資價格的定價參與者。事實上,當前農資價格上漲過快,除通貨膨脹因素外,還有一個重要原因就是以戶為單位的農業生產組織,因過于分散而成為農資市場價格的被動接受者。與此同時,中小規模農業生產實體的出現,將對農產品流通市場,特別是糧食流通體制,形成系統性重構效應,農產品流通市場不再過度依賴中儲糧等政策性糧食流轉體系,便利于農產品直接入市,從而減少不必要的因政策性、非對稱性博弈結構所帶來的交易成本。此外,農業分工的市場化和社會化將有助于各類農產品加工的市場主體出現。

 

  進而言之,伴隨著中小規模的市場化農業生產實體的出現,種糧能手等組成的農業產業工人業態也將出現,甚至播種、施肥、收割等事項也會由公司化的市場運營主體操辦,降低市場化的中小規模農業生產業主搜尋合適農業產業工人(各生產環節種糧能手)的交易成本,而化肥供應商、農業技術服務商等,也會借助農業分工的社會化和專業化而出現,從而極大地降低農業的生產成本。

 

  最后,一旦法律允許各類中小規模的市場化農業生產主體出現,將有助于破解目前農村在農電、水利等基礎設施領域出現的類似“公地悲劇”的局面。今年中央一號文件強調農村水利建設,但包產到戶的聯產承包制使農村水電面臨著最后一公里現象:各級政府縱然把水渠等修到村口,但農戶自組織能力不足所帶來的搭便車效應,使誰都不愿意花錢修入田水渠或打井引水到農田。而各類中小規模的農業市場主體的出現,將消除農村水電建設在包產到戶下的“激勵不相容效應”,各農業市場主體將有動力修渠引水或打井引水,從而緩解農村水電等基礎設施領域的最后一公里現象。

 

  由此可見,黑龍江一“農民”承包500余畝耕地年收益二三十萬元的報道,客觀上催人深省的是中國農業應走市場化的道路,而非再度回歸公社集體耕作。此外,我們認為,農業的進一步市場化改革、農地所有權的屬人化歸屬,即便在如丘陵、山地等地區同樣也有意義,將使各地在競爭中發展出適合本地需求的農業種植結構,以實行差異化競爭,從而使各地在市場導向下形成特色農產品供給區。



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