多方并抓，促進社會公平

　　構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，是以人為本、全面協調可持續的科學發展觀在社會建設層面合乎邏輯的展開，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

　　人民內部的利益矛盾錯綜復雜。因此，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協調各方面的利益關系。當前，促進社會公平，應著重解決好以下四個問題：

　?。?）確保公民公平參與的機會。

　　維護和實現社會公平，構建和諧社會，不僅是財富分配等經濟問題，還涉及社會成員和不同利益群體在自我價值實現和自我發展過程中是否有公平的發展機會和競爭規則。

　　目前最突出的問題實際上不是收入的不公平，而是機會的不平等，或者是由不平等導致的不公平。推進機會平等，要在制度上保障人民平等競爭的權利，核心是保證受教育機會、就業機會、社會保障方面的起點公平。必須研究更公平的社會保障政策，使更多的人能夠享受到改革開放和現代化建設的成果，真正做到“低水平、廣覆蓋、有彈性、惠及全體人民”。

　?。?）合理調整國民收入分配格局。

　　當前，必須采取措施，提高農民、農民工及城市普通工薪者的勞動報酬及福利待遇，徹底打破行業壟斷，使資本所有者、勞動者與國家利益在效率原則下實現合理分配，切實解決地區之間、行業之間和社會成員之間收入差距過大的問題，逐步實現全體人民共同富裕。

　　（3）完善社會體制的協調機制。

　　首先，要完善社會保障機制。經過多年的努力，我國已經初步建立了社會保障制度。但是，當前社會保險覆蓋面仍然很低。健全社會保障制度，應著眼于健全社會保障體系，努力擴大各項社會保障制度的覆蓋面，強化社會保障調節收入分配的功能。盡快出臺最低生活保障法，以法律形式進一步規范低保工作的運作。建立和完善低保的“準入”機制、就業援助機制、分檔救助制度、動態管理機制、違規操作的懲處機制、社會醫療救助體系、低保工作組織保障等機制,解決這一問題。

　　其次，加強教育和公共衛生體制改革。政府要確保財政的公共性并滿足教育、公共衛生等有關方面的需求。因此，建議修改義務教育法，進一步推進我國義務教育事業健康發展。要加大對公共衛生事業的投入。在農村，建立一種與我國目前農村經濟發展水平相適應的、低成本運行的農村醫療體系，盡快提高鄉、村兩級的醫療技術水平，緩解農民看不起病和看病難的問題。

　　再次，完善稅收征管制度。一是擴大消費稅的征稅范圍。二是個人所得稅應重點調節高收入者。三是改革財產稅制。同時，加強稅收法制建設和完善征管制度，加大稅收征管力度，嚴厲打擊偷、逃、漏稅等行為，以充分發揮稅收調節收入再分配、維護社會公平的作用。

　?。?）引導干部群眾樹立科學的公平觀。

　　我們要引導廣大干部群眾樹立科學的公平觀，看到公平應具有的歷史性和相對性。我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段。適應經濟發展水平和社會主義市場經濟要求的分配制度，只能是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，勞動、資本、技術和管理等生產要素按其貢獻參與分配。在生產力不發達的狀況沒有根本改變的情況下，必須堅持效率優先、兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平。我們應當從社會主義初級階段生產力還不發達這個實際出發，既盡力而為，大力促進社會公平；又量力而行，根據實際可能切實維護社會公平，最終促進社會主義和諧社會的形成。