民為邦之本，縣乃國之基。縣級行政區域是社會轉型時期矛盾多發地，加強和創新社會管理顯得尤為迫切。近年來，隆回縣作為我省加強和創新社會管理14個綜合試點縣（市、區）之一，通過“抓頂層設計、創新基層管理、著力改善民生、倡導社會協同、注重源頭治理”等有效途徑，努力在惠民利民中創新社會管理，形成了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。最近，我們對這個縣加強和創新社會管理的成功實踐進行了實地調研，意在為進一步加強和創新社會管理提供可以借鑒的運作模式。

　　突出頂層設計，形成創新社會管理整體合力。社會管理作為最大的民生管理和服務，涉及社會建設和社會生活的諸多方面，需要加快政府管理體制的轉變，需要根據新的情況進行思路創新和抓好頂層設計?？h里通過突出頂層設計，有序推進社區事務“網格化”管理、矛盾化解“多元化”管理、公共安全“立體化”管理、流動人口“層級化”管理、特殊人群“親情化”管理、群眾工作“人本化”管理、社會建設“項目化”管理等等，積極拓展社會管理創新的廣度和深度，形成了加強和創新社會管理的整體合力。

　　創新基層管理，積極推進社會管理項目試點。社會管理的基礎在基層，難點也在基層，出路更在基層。只有使社會管理的重心下移，使管理工作真正走進群眾，才能更好地筑牢社會管理的根基?？h里搭建了貫通縣、鄉、村（社區）的新型社會管理網絡。確定實施創新社會管理項目化試點。即：推進社區社會管理公共服務中心建設；創新肇事精神病人管控與服務機制；創新“中小旅館管理”模式；創新矛盾糾紛源頭治理工作機制；開展“聯點共創平安和諧社區”；全面推進村級組織、財務規范化管理等等。項目化試點的穩步推進，大大促進了社會管理創新。

　　著力改善民生，營造創新社會管理和諧氛圍。創新社會管理就是要突出民生民利?？h里著力建設“15分鐘服務圈”為主旨的社區公共服務中心，加快民生事業發展步伐。由縣綜治辦牽頭，縣民政局、縣政務服務中心和桃洪鎮等單位具體負責，完成社區社會管理公共服務中心建設試點工作。切實加強基層基礎工作，健全各級調解組織，防止矛盾疊加升級，突出以創建“平安家庭”為主要內容的農村“牽鄉守護”工程，解決外出務工人員后顧之憂。注重完善新型城鄉社會安全管理體系，落實重大信訪事件責任制，著力解決影響社會和諧的根本問題，確保大局穩定。

　　注重源頭治理，夯實創新社會管理基礎根基。創新社會管理需要關口前移，不應停留在應急性、“滅火式”的管理上。為做到矛盾糾紛排查化解“無縫對接”，縣政府積極探索建立矛盾糾紛源頭治理“三三制”。即：排查“三機制”（包含排查預警制、首問責任制、調處分級制）；調處“三機制”（包含三調聯動機制、民間協調機制、疑難案件專家咨詢和招標辦理機制）；結案“三落實”（包含回訪考核落實、對接幫扶落實、責任追究落實）。努力把矛盾糾紛控制在源頭，化解在萌芽狀態。

　　倡導社會協同，注入創新社會管理不竭動力。縣里鼓勵社會力量共同參與，構建社會管理協同機制。按照黨的十七大報告中提出的“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”思想，注重理順黨委、政府、社會組織、公民個體之間的協同合作關系，著力調節社會利益，培養公民意識，促進公眾參與社會管理。在此基礎上，注重資源整合協同，破解社區警務發展瓶頸；注重利益整合協同，聯創平安和諧社區；開展信息整合協同，實現社區服務信息化。從而，為全縣社會管理創新注入不竭動力。