【背景鏈接】

　　1.在今年4月份的時候，當地政府通過小醫療機構給發放藥品，5月份過后，又沒有人管了?！罢f著，當地村民都把自己家的小孩帶過來，褪下衣物讓記者看?！被旧厦考颐繎舻男『⒍枷襁@樣，我們一開始以為是濕疹什么的，但是怎么都不好?！?這種紅點在年紀稍小的兒童身上顯得嚴重一些，剛開始的時候皮膚發紅，漸漸地變成一個個的紅點，并稍微發硬，一段時間后又會生潰爛。這些紅點周而復始，讓孩子的父母親都非常的擔心。

　　”金大地是舞陽縣的納稅大戶，地方政府只關心企業能交多少錢，哪有閑心來管我們老百姓的死活，又怎會管這些可憐的小孩們！“當地村民告訴記者，村里曾多次到相關部門舉報投訴，但是都無一回應。

　　河南金大地化工有限責任公司位于河南省舞陽縣舞泉鎮，成立于2005年。金大地化工利用舞陽豐富的地下鹽礦資源，以生產工業鹽、純堿、氯化銨、三聚氰胺為主。在金大地化工廠周圍彌漫著一股類似氨氣的刺鼻臭味。

　　從工廠一直到小馬莊村，記者所看到的水幾乎都是褐色的，地里的莊稼長勢萎靡。小馬莊村位于金大地化工南邊，該村村民告訴記者，”只從金大地化工進來之后，我們村子里每天都是烏煙瘴氣的。他們廠子里排出來的廢水啊廢氣啊都是有毒的，我們農民一出門就聞到空氣發臭，種的莊稼收成不好，連吃的水也被污染了?！啊弊顕乐氐氖谴謇锏男『⒆由砩祥L出大面積的紅點，夜晚咳嗽而睡不著覺。

　　2.萊西蘋果以脆、香、甜、汁多、質地細密、各種維生素含量高、營養豐富而聞名全國，成為當地的支柱產業和著名品牌，可現在農民苦惱的是產量下降，效益低下；而采購商們則抱怨風味變差，銷路難尋。果農出身、常年在青島、煙臺農村收購果品的經銷商孫立芳，對此給出的答案是：長期和大量使用化肥農藥，導致土壤酸化、地力衰竭，最終導致果品品質嚴重下降，甚至品種退化、變異。

　　3.凡被污染的土地大都色彩鮮艷，而且“特色相配”。事實上，這并不難解釋，五色土壤成色由其中的礦物質成分決定一樣，被污染的土壤顏色也與污染物的顏色一致。不講顏色，就特色而言，造成危害最嚴重的土壤污染是重金屬污染。根據中國科學院應用生態研究所的研究資料，目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近兩千萬公頃，約占耕地總面積的1/5，全國每年因重金屬污染而減產糧食1000多萬噸。

　　專家指出，不規范的采礦業及其下游冶煉產業是造成土地重金屬污染的主要元兇，而在農耕區，過度使用化肥則是其重要罪魁之一。一些磷肥和復合肥中鎘含量超標，能夠使土壤和作物吸收到不易被移除的鎘。即便是有機肥料也難逃重金屬污染。在一些小規模的養殖場，人們常常在豬、雞等農畜的飼料中添加含砷制劑，因為這種重金屬可以殺死豬體內的寄生蟲，促進牲畜生長，甚至可能“讓豬肉的顏色變得更紅潤”。這些牲畜的糞便又是農民樂于購買的有機肥料。當含砷的肥料被堆積入田時，肥料內的重金屬就會悄無聲息地潛入地下，并隨著耕種傳遞到農作物中。

　　【危害剖析】

　　2008年以來，全國已發生百余起重大污染事故，包括砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達30多起。污染的加劇一方面導致土壤中的有益菌大量減少，土壤質量下降，自凈能力減弱，影響農作物的產量與品質，危害人體健康，甚至出現環境報復風險。另一方面頻繁爆發的污染事故損失慘重，不僅增加了環境保護治理成本，也使社會穩定成本大增，而土壤污染修復所需的費用更是天價。具體來說：

　　一是破壞生態環境，生態關系失衡，引起生態環境惡化。中國科學院地理科學與資源研究所在長江三角洲等地調查的主要農產品，農藥殘留超標率高達16%以上，致使稻田生物多樣性不斷減少，系統穩定性不斷降低。

　　二是土地污染導致土壤質量下降，使農作物產量下降，農產品質量下降。由于農藥、化肥和工業導致的土壤污染，使我國糧食每年因此減產高達數億公斤。

　　三是土地污染會污染糧食，影響水源安全，威脅人們食品安全，影響人們生活質量，威脅人類生存。如重金屬病開始出現，人們身體健康和農業可持續發展受到嚴重威脅，最終危害中華民族的子孫未來。

　　【原因剖析】

　　第一，污染源頭多，監管難度大。重金屬、化工廢料、化肥、農藥、農膜污染土壤。國土資源部統計表明，目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染。華南部分城市約有一半的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機物污染。另外，農藥化肥污染同樣嚴重。有調查數據顯示，我國農藥使用量達130萬噸，是世界平均水平的2.5倍?！澳壳?，農藥和化肥的實際利用率不到30%，其余70%以上都污染環境了?！?/p>

　　第二，“不僅污染加重，而且還在轉移擴散?！碑斍?，我國土壤污染還出現了有毒化工和重金屬污染由工業向農業轉移、由城區向農村轉移、由地表向地下轉移、由上游向下游轉移、由水土污染向食品鏈轉移的趨勢，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發。

　　第三，因土地治理周期長，成本高，所以治理難度非常大，而目前我國在土地污染治理中資金投入不足，且企業、農民治污意識差，參與積極性低。造成當前土地污染治理一直未取得良好效果。

　　【對策剖析】

　　土壤污染治理，不能僅僅滿足于亡羊補牢，更當未雨綢繆。因此說來，只有政府部門切實行使監管職能，有效防止和遏制對土壤的新污染，才能從根本上解決土壤污染的問題。具體來說，相關政府部門應該從以下五個方面發力：

　　一是將土地保護和治理納入政府績效考核。建立“人口、資源、環境、發展”四位一體協調發展的新政績考核標準，將預防和控制土壤污染以及治理修復情況納入耕地保護考核體系，從而促使各級地方政府切實加大土壤污染防治的力度。

　　二是加強土壤污染物來源控制。針對治理修復周期長的特點，在預防和控制土壤污染的具體操作中，對污染指標監測實行連續跟蹤，將監測結果連同項目立項、審批、環評等環節作為綜合考評指標，從源頭上控制土壤污染。

　　三是加大投入，提供資金保障，設立污染土壤治理專項資金，為污染土壤的治理修復提供資金保障，并對使用情況進行有效監督。

　　四是政府應全程參與，監督企業清潔生產和物質循環利用，有效控制污染物的排放。

　　五是完善土壤環境監測體系，建立起污染場地信息管理系統和完整的風險評價和風險管理體系。