新一屆政府履新1月有余，國務院各部門的改革時間表已經排到了2017年，這些改革歸結下來只有一個主題，政府放權，激發市場和社會的活力，由此，釋放改革紅利，也成為幾次國務院常委會議和總理與專家企業座談會上的熱門詞匯。但反觀民間討論的改革話題側重點卻并不相同，從養老金延遲退休到壟斷國企限薪令，從公務員低價購房到成品油調價機制，不一而足。對比官方話語體系，人們不禁迷惑，難道此改革非彼改革的硬骨頭還會繼續啃嗎？曾經引起熱議的事業單位改革意見和收入分配改革方案哪里去了？改革的紅利最終會釋放給誰？

　　不難看出，民眾對改革保持的熱切期望，和決策層為改革設定的具體步驟，兩者有了一定的偏差。民眾眼中的改革理想，首先是期待公平，公務員與老百姓的養老公平，壟斷企業職工與其它職工的收入公平，特殊身份人與普通大眾的買房公平。而政府付諸行動的改革實際，首先是著眼效率，嚴控新設審批權，清理政府性基金和收費，進行政府機構改革等，都是瞄著打造中國經濟升級而付諸實踐的。

　　這一方面當然是由于后者相對來阻力較少，尚未觸動權力核心，另一方面，也歸因于前者推動進程的緩慢乏力，也得利益掣肘其中。

　　著重公平改革與著重效率的改革該如何排序，這是一個問題，尤其是在中國經濟，社會長期積累的公平負債，已經日益成為未來發展所不能承受之重的時候。因為，要解決中國經濟前行中越來越嚴重的結構性問題，效率改革是必須的，否則無法釋放經濟和社會的活力，但是讓這種改革得到全社會的認可和支持，從而具備可持續的動力，則必須需要同時解決公平領域的這種問題。甚至有時候，公平問題不解決，效率改革就難以起步。

　　比如養老金缺口，就直接影響著社保體制改革，也與未來中國的勞動力供給息息相關。缺口的問題不解決，就相當于給未來經濟埋下了陷阱，但要解決養老金缺口的問題，只依靠把蛋糕做大的效率改革是遠遠不夠的，還需要把蛋分好的公平改革，其中重中之重就是解決養老金雙軌制的問題。

　　事實上，側重公平的改革并不僅限于維護公民平等權益，還包括創造一個公平競爭的市場環境。這就需要政府向市場放權，并不斷清理有礙社會公平的規則，使明規則戰勝潛規則，徹底打破行業壟斷，降低市場準入門檻，形成準入門檻，形成投資經營主體多元化格局。

　　更重要的是側重公平的改革，對于日益消減的改革共識來說是一種具有凝聚力的正能量。改革就是一場多回合的博弈，如果任由博弈參與者之間的利益格局失衡加大結果就會越來越傾向于既得利益一方，甚至會導致改革的終止。

　　因此，要為中國經濟尋求新的增長驅動力，除了推動政府管理體制，財稅體制和資源定價機制等偏重效率的改革外，必須以更大的政治勇氣和智慧，推動包括戶籍制度，社保體制，壟斷格局等滯后于經濟社會發展的公平領域的改革。兩者并頭并進，才是真正釋放了改革紅利。