目前我國農村勞務輸出存在的問題
缺乏合理規劃,無序流動突出。目前,農村勞務輸出主要依靠血緣、地緣、人緣為基礎進行輸出,主要是家庭成員、親朋好友、老鄉帶領與引領,以及自行外出打拼等形式,缺乏有效的市場化引導,輸出過程中存在較大的盲目性和風險性,缺乏合理的規劃和管理,務工者也缺乏必要的社會保障。
勞務輸出人員文化素質低,缺乏競爭力。當前,農村勞務人員普遍文化水平不高,素質低,以初中小學文化程度為主。由于文化程度的制約,外出務工人員在就業時缺乏競爭力,擇業時多以勞動密集型行業體力勞動為主,普遍勞動時間長、勞動強度大、穩定性差,難以融入當地正式穩定的就業崗位序列。
缺乏完善統一的管理服務機構和體系。勞務人員的輸出、就業、職業培訓與教育、流動管理由農業部門、勞動部門、教育部門、公安部門等分別進行,條塊分割的管理體制使對勞務輸出人員的管理分散,難以做到有序、系統、完善。缺乏健全、完善的勞務輸出信息服務網絡體系、職業技能培訓體系以及法律維權服務體系。
缺乏良好、規范的城市就業環境。由于我國二元戶籍管理制度及其相關的城市用工制度、住房制度、醫療保險制度等制約,農村務工人員在城市務工就業遭遇到一系列的歧視和不公平待遇,難以進入城市正式工作序列。公共服務體系、城市用工單位和城市居民對農村務工人員的歧視和排斥,使得農村務工人員大多從事勞動時間長、勞動強度大的工作,居住在條件惡劣的工棚或出租房中,“難以真正地融入城市的社區、城市的語境及城市的生態”。
農村“后遺癥”問題突出。部分農村地區,青壯年勞動力大量外出務工,造成“空心村”現象,婦女、兒童、老人留守農村,一系列社會問題凸顯:土地缺乏青壯勞力耕種、老人缺乏照顧和贍養、留守兒童無人看管和教育、夫妻分離影響家庭穩定與和睦等。這種狀況使得農業生產和農村安定受到一定影響,農村社會經濟穩定持續發展面臨很大壓力。
