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申論范文
廣東公務員考試申論范文:完善司法管理體制和司法權力運行機制
http://www.ew3.com.cn       2014-12-02      來源:廣東公務員考試網
【字體: 】              
如何配置司法職權,是司法體制改革的重要內容。

  一是健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約的體制機制?!稕Q定》提出,“健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職,偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制?!痹谖覈?,司法權分別由不同機關行使。在刑事訴訟活動中,公安機關行使偵查權,人民檢察院行使檢察權,人民法院行使審判權,司法行政機關行使刑罰執行權,這四種權力既互相配合又互相制約。但憲法和刑事訴訟法只規定了公、檢、法三機關分工負責、互相配合、互相制約的原則?!稕Q定》首次明確提出“四機關”各司其職,互相配合、互相制約,反映了新中國成立以來特別是改革開放30多年來司法實踐形成的重要制度成果,體現了我國社會主義司法制度的鮮明特色,是對我國司法管理體制的重大發展和完善。

  二是推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。一般來說,審判權是司法權力,而裁判執行權是具有行政性質的權力。在我國,生效民事和行政裁判的執行由人民法院負責,同時,法院還依行政機關或者當事人申請,依法對部分非訴訟事項進行強制執行,而“執行難”在一定程度上影響了司法權威。司法實踐中,有的案件判決是公正的,但由于被執行人已經喪失實際履行能力而無法執行,申請執行人往往歸咎于法院,對司法公正產生懷疑。審判權和執行權分別由不同的機關或部門行使,符合這兩種權力的不同屬性,有利于維護司法公正,也是世界各國的通行做法。近年來,人民法院在內部實行審執分離改革,取得了一定成效?!稕Q定》提出“推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點”,這是一項涉及司法職權配置的重大改革措施。要積極探索審判權和執行權相分離的模式,取得實踐經驗,認真研究論證后再逐步推開。

  三是完善刑罰執行制度,統一刑罰執行體制。目前,我國刑罰執行權由多個機關分別行使。其中,死刑緩期二年執行、無期徒刑、有期徒刑由司法行政機關管理的監獄執行;被判處管制、宣告緩刑、假釋或者被暫予監外執行的,由司法行政機關的社區矯正機構執行;死刑立即執行和罰金、沒收財產的判決,由人民法院執行;拘役由公安機關執行。刑罰執行權過于分散,不利于統一刑罰執行標準?!稕Q定》提出“統一刑罰執行體制”,有利于加強刑罰統一執行的管理和監督,更好地發揮刑罰教育人改造人的功能,保障罪犯合法權益,實現刑罰預防犯罪的目的。

  四是探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。法院、檢察院的人財物管理屬于司法行政事務。黨的十八屆三中全會提出了推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理的改革措施。四中全會《決定》明確指出,“改革司法機關人財物管理體制,探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離”,這是對三中全會改革措施的進一步深化。要認真總結歷史經驗,借鑒國外合理做法,積極探索符合我國國情特點的司法機關人財物管理體制。


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