【背景鏈接】

　　所謂“人口紅利”，是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養率比較低，為經濟發展創造了有利的人口條件，整個國家的經濟呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。

　　據國家統計局2015年1月20日發布的數據，在2014年全年經濟增速創下24年來新低的同時，勞動年齡人口比例也出現了連續第三年的下降。據統計，16-59歲的勞動年齡段人口在2014年減少了371萬人，降幅超過了2013年。

　　【政策理論】

　　《十八大報告》指出：要加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體系，增強失業保險對促進就業的作用。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。健全社會保障經辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。

　　【問題闡述】

　　1、人口紅利消退對經濟有一定的負面影響。人口紅利是改革開放30多年中國成為“世界工廠”的重要推動力量，其消退使得人們開始關注勞動力短缺對經濟的影響。

　　2、人口紅利消退使人口結構面臨老齡化的風險。勞動年齡人口的比重減少會導致勞動力市場供求關系的變化，使老齡化撫養率增高，養老模式面臨“多養少”到“少養多”的變革，人口結構面臨老齡化的風險。而人口結構的變化對社會服務、城鄉差異、社會政策等帶來更多的考驗與風險。

　　3、人口紅利消退將加劇用工荒問題。勞動年齡人口的減少將會造成勞動力成本的提高，勞動密集型的行業依然需要大量使用低技術含量的農民工，而務農收益的相對提高與城市文化融入收益不大形成強烈反差，農民工進城就業或失業均無保障，收益低成本高的問題減弱了他們對進城的期待，這必然使得勞動密集型企業或農民工需求集中的城市出現用工荒問題，在年末則表現更為明顯。

　　【解決方案】

　　1、轉變增長模式，尋找新的經濟增長點。一方面進行主副業剝離，實現產業的升級與轉移，加快對出口導向增長模式的改革，探尋新的經濟增長點；另一方面加大科研和技術創新，從依靠低技術勞動力轉向依靠技術與產品創新，從而帶動生產率的提高。

　　2、加快改革戶籍制度，實現公共服務均等化，推進農業轉移人口市民化，使農民工在城市安定下來；加快建立起覆蓋全體居民的社會保障體系，從健康層面提高全民身體素質，使老年人從“少養多”的負擔變成社會發展的資源。

　　3、加強教育培訓投入，增強勞動力的自主創新能力。與人口結構轉變步伐相適應，大力實施科教興國戰略，走自主創新之路，提升各行業各人員技術攻堅與創新能力，加大現代職業教育投入，尤其是針對農民工要加強職業教育培訓，以高技術人才優勢與創新驅動戰略帶動企業與國家經濟發展，使現有勞動力由數量型走向質量型的發展軌道。