1、觀點

　　觀點在申論考試中與角度、立意是近義詞。在絕大部分的申論文章寫作中都有“觀點明確，自選角度，立意新穎”之類的要求。一些考生寫文章只會寫一是……，二是……;三是……。這樣的文章大多泛泛而談，毫無觀點可言。在文章寫作的閱卷規則中，絕大部分的文章都不是按點給分的，并不是說你寫的點多得分就高，大部分的申論文章是按照等級給分的，而判斷等級的重要標準就是是否有觀點和角度，如果沒有觀點、角度，寫的點再多也是沒有用的。關于什么是觀點的問題講起來是非常復雜的，我們不去談純理論，用事實說話會更加直觀一些。

　　問題：結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.中心明確，事實與觀點緊密結合;

　　2.言語暢達，條理清楚;

　　3.總字數800～1000字。

　　文章一：海洋的健康

　　海洋孕育著豐富的資源，是人類生命的搖籃，人類社會的發展離不開海洋的健康。近年來，我國為了維護海洋的健康，做了大量的工作。但是，由于海洋污染日益加劇，各地爭搶海洋環境效益和資源效益，難以進行綜合性一體化管理、管理效率低下等，致使了人類身體健康受影響，經濟發展受損等。這一系列問題警示我們，我們要從可持續發展的高度，進一步加強對海洋健康的保護。

　　海洋的健康需要得我們進行關注。首要原因在于海洋的健康關系到人類身體的健康。在海洋的開發上，單方面去追求經濟利益、尤以陸源污染為主的超標排污現象嚴重，導致海洋的健康受影響，大量的有毒物質導致周邊人群健康程度下降，癌癥比例上升。所以，海洋的健康直接關系到了人類的生存。

　　關注海洋健康的重要原因還在于海洋的健康關系到經濟的發展。人們在經濟開發初期，往往是以掠奪海洋資源為手段。但是，由于海洋資源的過渡攫取及破壞，海洋經濟面臨著海洋生物減少的嚴峻挑戰。

　　分析原因，我們不難發現，忽視海洋的健康，會造成嚴重的后果，這與科學發展觀的根本途徑相悖。因此，我們必須著手開始關注海洋的健康。

　　首先，關注海洋健康，就要各地政府思想重視，管理上權責分明。將海洋的健康作為重要工作來抓，納入各地的政府考核體系。建立政府統一的海洋綜合治理管理機制，以及污染防治與生態保護系統。按照“誰污染誰治理”的原則，真正落實領導環保目標責任制和環?？冃Э己酥贫?。

　　其次，關注海洋需要轉變經濟結構。從粗放型向資源節約型轉變。各地應節材、節能，綜合利用各種能源，確保低消耗、低排放、低污染和高效益，促進海洋的可持續利用。

　　最后，關注海洋要健全法制。一些治理海洋的措施還停留在政策性文件上，但這為我們制訂相關的法律法規提供了寶貴意見。所以我們應盡快出臺具體保護海洋的法律，做到有法可依，嚴厲追究危害海洋健康的單位、企業和個人的法律責任。

　　總之，人類要生存，海洋要健康。只要我們堅持科學發展觀，堅持人與海洋和諧發展，就能夠實現海洋健康和人類發展協調同步。這不僅是政府的責任，也是每個公民的責任。

　　文章二：海洋的健康

　　--論治理海洋中的污染轉移問題

　　假日的天津港東疆港區，人們紛紛來到海邊游泳度假，孩子們在柔軟的沙灘上嬉戲游玩，但誰也想不到腳下金黃色的沙灘是人造的，沙子是天津港的建設人員千里迢迢特意用船從廣西運過來，據工作人員介紹，之所以不就地取沙是為了環保的需要。

　　對于東疆港區努力積極做好環保工作的態度毫無疑問應該是值得贊揚的，但是在我們津津樂道東疆港區的經驗的同時我們是否有考慮到環保治理的成本問題。東疆港區千里迢迢從廣西運沙會花費多少費用?而在沙子挖掘和運輸的過程中又會耗費多少能源?運輸過程中又會帶來多大的污染?對廣西地區的沙子的開采又是否會影響到當地的生態環境?如果這些問題沒有處理好，那么天津的東疆港區就是在拿納稅人的錢做面子工程，就是在以天津的經濟上的強勢掠奪作為西部地區的廣西的資源，就是在用別的污染來掩蓋對海洋的污染。這樣的行為無異于挖肉補瘡，拆東墻補西墻。

　　東疆港區并不是一個特例，轉移污染的做法在我們國家并不少見。扼守渤海?？诘腤市曾被聯合國有關機構授予“宜居城市”稱號。W市為了進一步建設“宜居城市”，決定把污染海水的養殖業逐步取消或遷出市區，同時準備把先前的海水養殖逐漸外遷到了70公里以外的外海。最近，W市又著手將污染環境的漁港碼頭搬遷到郊區。漁港碼頭搬遷后的新址在市區最北端的遠遙村。這樣的做法就是將近海的污染變成遠海的污染，將城市周邊海域的污染變成對一些農村地區海域的污染，將對海洋污染的治理的負擔由政府轉嫁給了農民。W市的這些做法破壞了一些農村賴以生存的基礎，引起了當地村民強烈不滿。很顯然，W市的這樣的做法不僅不能夠解決海洋的污染問題，反而會使海洋的污染由一個生態問題變成一個社會問題，甚至政治問題。

　　維護海洋的健康我們不能將海洋這片海域的污染轉移成為那片海域的污染，不能將東部地區的污染轉移成西部地區的污染，不能將對城市的污染轉移成為對農村的污染，不能將海洋的污染轉移成為對陸地的污染。這種轉移只會使污染的范圍越來越寬，只會讓污染的程度越來越深，讓污染越來越立體化，交叉化，多樣化。

　　轉移污染解決不了海洋的健康問題，治理污染才是唯一的出路。對待海洋的污染問題，我們不能搞損人利己的地方保護，更不能搞這種自欺欺人的鴕鳥政策，而必須面對事實本身，全面地，綜合地，徹底地解決好污染問題。

　　對比兩篇文章很多人會認為第一篇文章是好文章，原因很簡單--大家都是這樣寫的。是的，大家都是這樣寫，所以大家都考不及格。第一篇文章毫無觀點和角度可言，東拼西湊，東拉西扯，成了對策的簡單堆砌，這種文章不像文章，像文件。第二篇文章是有角度和觀點的，這個角度就是--污染轉移。至于文章如何選角度和觀點不是我們今天要解決的問題，今天只需要知道大部分的文章是有角度的，只需要會判斷什么樣的文章才是有角度的文章就可以了。

　　2、論證

　　現在的大部分申論文章都要求寫議論文，很多題干中有“論述翔實”、“論述深刻”之類的要求，是否有論證往往會成為文章閱卷中關于文章等級的重要判斷標志。如在一個真題的閱卷規則中有這樣一條要求：缺乏論證的文章直接判為三類以下。一般情況下文章等級分為四類，三類一下的文章就是不及格的文章。

　　但是在寫文章的時候缺乏論證恰恰是很多考生的通病。議論文從小就在寫，念到大學反而不會寫了。有論證主要是針對文章的正文部分而言的，很多考生在寫申論文章的時候，正文部分都只知道寫對策，但是缺乏對所寫的對策的有效的論證。我們可以對比一下下面兩篇文章的正文部分：

　　題干：結合給定資料，以“紅色旅游·政治工程·文化工程·經濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：中心明確、語文通達、條理清楚、論述翔實、事實與觀點緊密結合。字數為1000-1200字。

　　文章一

　　進一步推進紅色旅游，充分發揮其政治宣傳、經濟增長、文化引領作用，就必須堅持因地制宜、統籌協調，具體需要做好以下方面：

　　第一，開發歷史文化資源，打造紅色旅游專項線路。將紅色旅游資源與其他旅游資源的開發進行有機結合，制定全面科學的開發戰略，形成對旅游者具有較大吸引力的旅游區和旅游線路。

　　第二，加大對紅色旅游項目的支持力度。政府相關部門要在政策、資金等方面對紅色旅游給予支持;同時，也要加強對紅色旅游的監管，及時糾正紅色旅游中出現的問題，保證紅色旅游的服務質量。

　　第三，統籌紅色旅游與其他服務業的對接，打造紅色旅游品牌。完善在吃、住、行、娛、購、游方面的綜合配套服務設施，加強對從業人員的專業培訓、素質培訓等，提高整體服務水平。

　　第四，突出本地特色，積極開發衍生性產品。景區設計、建設時要突出自身特色;不斷創新，開發新產品，使旅游內容和商品開發等能夠滿足游客多方面的需求;豐富旅游項目，進一步提高游客的參與度、互動性。

　　第五，豐富宣傳手段，擴大紅色旅游的影響力。利用“紅歌會”等多種方式，結合建黨、建軍、建國等重大紀念活動以及其他重要節假日，組織好紅色旅游的系列宣傳推廣工作，使紅色旅游能夠更加深入人心，獲得更多群眾的認可。

　　文章二

　　紅色旅游必須堅定正確的目標，要在政治上的“紅”。黨和人民一起所經歷的歲月已經證明，道路的正確是事業勝利的保證。紅色旅游同樣如此。它是鞏固黨的執政地位的政治工程，這就意味著，它不但表達了黨在過去如何帶領人民向勝利前進，而且，它傳達的更是黨在現在以及未來永遠跟人民一起為爭取更大的勝利而奮斗。就此而言，黨和人民都應該通過這樣的途徑來保持政治上的紅：黨員和領導干部可以通過觀摩老一輩革命家的艱苦奮斗歷程而受到靈魂的洗禮，也有利于反腐倡廉的工作，而人民群眾也可以受到愛黨、愛國、愛社會主義的教育，通過了解黨的歷史而更加信任黨。紅色旅游所展現的歷史表明，人民的支持是黨的獲得勝利的保障，而黨只要堅持走正確的道路，永遠跟人民在一起，就一定能得到人民的支持。所以，紅色旅游一定要始終堅持突出黨和人民密不可分的政治本質。只有體現黨的“紅”，紅色旅游才能永遠“紅彤彤”。

　　文化上的“紅”，就是發揚黨在革命時期的精神內涵。這些內涵包括熱愛祖國、一心為公、艱苦奮斗、信念堅定、勇于犧牲等等?？梢哉f，社會主義的先進文化，就是“紅”的文化。在當今的商業大潮消費文化之下，大量空洞腐朽甚至低俗下流的文化產品充斥于市場，混淆視聽，干擾人民群眾的精神追求。紅色旅游通過引導人們重溫革命歷史，直觀地感受著先輩們偉大的革命精神，對當前的文化市場起著激濁揚清的作用。紅色的文化藝術產品，比如一部電視劇、一場秧歌、一個故事、一首歌曲等等，都可以讓人民群眾深入領會“紅色”的精神內涵。用群眾喜聞樂見的文化形式來表達群眾所向往和懷念甚至信仰的紅色精神內容，是紅色旅游保持文化之紅的必由之路。而且，紅色旅游不僅僅要宣傳“過去的紅”，它本身就應該保持和體現紅色的精神。這樣才能使紅色旅游在文化上“紅”下去。

　　經濟上的“紅”除了表現為這些項目本身經濟效益的提高，更重要的是突出它的社會效益，為建設社會主義的市場經濟探索新的道路。紅色旅游的經營與服務體現的不該是唯利是圖的賺錢精神，而應該是為人民服務的紅色精神，比如，要選擇那些真心熱愛傳統精神，愿意為人民服務的人作為旅游服務人員，而不是僅僅花錢雇傭那些漠視紅色精神內涵的人應付游客。紅色旅游經濟效益的提高靠的不是宣傳和炒作，而是靠人民群眾的口碑，所以，如何讓紅色旅游影響社會心理，讓更多的人從內心向往紅色的文化，愿意來感受紅色的精神，是發展紅色旅游的關鍵。而這一點，就體現出了紅色旅游的社會教育意義，這也就是它獨特的社會效益。只有通過提高社會效益，才能提高經濟效益，而不是只管經濟效益而不顧社會效益。這樣才能使紅色旅游在經濟上“紅”下去。

　　以上兩篇文章，文章一的寫法最常見，我敢打包票，很多考生都會認為第一篇文章比第二篇好，因為在申論考試中，大家都是寫得像第一篇文章那樣，而不是第二篇。這里很多人忽略了一個非常重要的問題：第一篇文章沒有論證，只有對策;第二篇文章提出了自己的觀點，通過回顧歷史，正視現實，展望未來，闡述道理，例舉事實等多種方式來對自己的觀點進行了論證。第二篇文章恰恰符合題干的“論述翔實”的要求，第一篇反而不符合。如果第二篇文章得分是30分的話，第一篇最多得20分。我強調論述的重要性并不是想標新立異，也不是我不會寫對策，而是因為題干的要求。但是要注意的是，雖然絕大部分申論文章都要求論述或在論證，但是并不能一概而論，并不是所有的申論文章都要求論述。如果我們將題干換成如下的要求，第一篇文章會更加符合要求：

　　題干：結合給定資料，以“紅色旅游·政治工程·文化工程·經濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：對策明確、具體、全面，結構完整，條理清晰，字數為1000-1200字。

　　把題干一換，這兩篇文章的得分就要倒過來。不過就現在的命題趨勢來說，要求要論證的比起只要求寫對策的，前者顯然是多得多。

　　我這樣強調很多人就以為我反對寫對策，這是對我的誤解。我反對的是兩種情況：第一，不管題干的要求，只知道寫對策;第二，只寫對策，沒有對對策進行論證。對策永遠都是申論文章寫作的重要組成部分之一，但是它不是唯一的，也并不是必不可少的。在這個例子中，如果我們將第一篇文章的正文部分調整一下，文章就符合題干的要求了。關于什么是論證(論述)，如何論證的問題我們將在文章正文部分的寫法中詳細介紹，這里只是從閱卷的角度強調論證的重要性。

 

　　申論更多解題思路和解題技巧，可參看2014年公務員考試技巧手冊。