為進一步幫助考生提升申論答題水平，廣東公務員考試網（www.ew3.com.cn）特別推薦申論熱點解讀之“規范校外培訓”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　[熱點背景]

　　據統計，我國中小學校外培訓機構市場規模超過了8000億元，參加學生規模超過1.37億，相當于一半以上的中小學生參與過校外培訓。其中95%以上的份額被數量眾多的中小型機構占據，市場“大而分散”。不少教育培訓機構證照不全，利用政策執行漏洞，以教育咨詢等名義在工商管理部門登記注冊，沒有辦學資質，卻從事教育培訓業務。

　　2018年9月，教育部辦公廳近日印發《關于切實做好校外培訓機構專項治理整改工作的通知》，要求各地認真傳達學習、貫徹落實《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》精神，切實做好校外培訓機構整改工作，務求今年年底全面完成整改。

　　層出不窮的補習班，假期比平時忙，許多孩子早已習以為常;而動輒數千甚至上萬的培訓費用，更令不少家庭難堪重負、擔憂不已，治理的呼聲越來越強烈。

　　[提出觀點]

　　治理和規范校外培訓市場，是一項具有長期性、復雜性的系統工程，不可能畢其功于一役，需要各級政府精準施策、培訓機構轉型發展、家長學生樹立正確理念，才能促進校外培訓機構良性發展，才能形成校內校外協同育人的良好局面。

　　[權威論述]

　　建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育?！暯?/p>

　　教育強則國家強，教育興則民族興。教育不僅關乎個體發展，家庭幸福，而且關乎國家強盛，民族復興?！暯?/p>

　　讓課外培訓成為素質教育的補充，而不是變成應試教育的助推器、家長和學生負擔的增壓器，更不能被有些人用來干擾教學秩序、煽動社會焦慮情緒，成為牟利的工具?！珖f新聞發言人王國慶

　　大力規范校外教育培訓機構，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修?！逃坎块L陳寶生

　　[原因分析]

　　校外培訓機構如此泛濫，有以下五點原因：

　　一是教育資源分配不公平。

　　強勢學校越來越強，弱勢學校越來越弱，拉大了學校間平行發展的差距，加劇了地區間教育不公平。中小學中還出現了快慢班、實驗班等，同樣的學生卻享受不同的教育資源。歷史原因造成的不公平現象，違反了公平教育，變相加劇了家長的焦慮和無奈。

　　二是應試教育是關鍵因素。

　　應試教育客觀上倒逼和引導了學生家長的校外培訓需求。人們有著根深蒂固的高考定終身的思想，高考以分數論的選擇制度更是倒逼傳導了高中、義務教育乃至學齡前教育擇優而上的現象。上什么學校，幾乎都是由考試分數決定的。

　　三是家長望子成龍的心態。

　　家長總是希望孩子得到最好的教育，望子成龍、望女成鳳的觀念根深蒂固，再加上攀比、跟風、趨同的心理，家長還有“不能讓孩子輸在起跑線上”的執念，更是讓眾多家長將孩子送入了各種各樣的培訓機構。

　　四是教育減負政策的助推。

　　學校課業負擔的減少將“學習熱情”直接轉嫁到了校外。因擔心課業負擔減少影響考試成績的家長焦慮直接催生了各種輔導班的增加。

　　五是校外培訓機構的過度宣傳。

　　在當今競爭激烈的環境下，家長是集體焦慮的。家長焦慮的背后，是對優質教育資源的需求，是對多元化教育模式的期待，是對深化教育改革的呼喚。家長的焦慮成為了培訓機構營銷過程中絕不會放過的點。

　　[問題]

　　一是造成學生課外負擔過重。孩子的童年被學業壓得喘不過氣來，當下社會呼聲很大，要為學生減袱。然而校外培訓不但不能減輕學生負擔，還增加了家長的負擔。

　　二是增加家庭經濟負擔。培訓的學生多，家長怕孩子輸在起跑線上，給孩子報各種輔導班，教育成本越來越大，為了經濟壓力家長陪孩子的時間也少了，與家庭是最好的老師理念背道而馳。

　　三是影響學校正常的教育教學秩序。學生參加校外培訓打亂教師教學計劃，老師講課的時候認為學生都在外面已經培訓過了，對基礎的課程不在細講，會照顧大部分人，存在教育不公平現象。

　　四是部分培訓機構只關心利益，缺乏社會責任感，教學質量難保證。培訓機構在培訓中太功利化，只注重應試教育，缺乏對學生個人綜合能力的培養、人生觀的塑造、愛國主義教育。在招收過程中夸大教學陳果，大部分資金用于招生投入到教學計劃的很少，教學質量差，教師水平低，有的教師沒有教師資格證甚至是學校招聘的兼職人員。

　　五是培訓機構逐利性過強、風險多發。有的培訓機構教育場所完全不達標，沒有許可證，存在很大的安全隱患。

　　[對策措施]

　　依法規范。依法依規對校外培訓機構進行審批登記、開展專項治理、強化日常監管，切實規范校外培訓秩序。校外培訓機構依法依規開展培訓業務和相關活動，自覺維護中小學生及家長合法權益。

　　分類管理。鼓勵發展以培養中小學生興趣愛好、創新精神和實踐能力為目標的培訓，重點規范語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓，堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。

　　綜合施策。統籌學校、社會和家庭教育，既規范校外培訓機構培訓行為，又同步改進中小學教育教學，提高學校教育質量和課后服務能力，強化學校育人主體地位，積極推動家長轉變教育觀念，做到標本兼治、務求實效。

　　協同治理。強化省地(市)統籌，落實以縣為主管理責任。建立健全工作協調機制，有關部門各司其職、分工協作，統籌做好審批登記和監督管理，形成綜合治理合力，確保積極穩妥推進。

　　[精彩標題]

　　1、根治校外培訓“頑疾” 治本需打“組合拳”

　　2、整治校外培訓 真正為學生“減負”

　　3、給校外培訓“退燒” 還健康教育環境

　　4、化解教育焦慮 從根本上治理校外培訓

　　5、教育供給側改革可為校外培訓熱“降溫”

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　教育強則國家強，教育興則民族興。教育不僅關乎個體發展，家庭幸福，而且關乎國家強盛，民族復興。但如何我們把教育等同于課外培訓，就會南轅北轍。讓課外培訓成為素質教育的補充，而不是變成應試教育的助推器、家長和學生負擔的增壓器，更不能被有些人用來干擾教學秩序、煽動社會焦慮情緒，成為牟利的工具。

　　示例二

　　在當下的校外培訓市場中，超綱教、超前學是一種常見現象，有的培訓機構甚至以此為廣告，吸引家長和學生的眼球。孩子的成長應該像澆灌一棵樹一樣，等待它開枝散葉，而不是不斷地用化肥來催生，催熟的樹雖然長大了，但很可能是病態的。

　　[精彩分析]

　　示例一

　　教育的本質是培育健全人格。在義務教育階段，孩子的性格、修養、情操以及身心健康，遠比瑣碎的知識重要的多?；貧w教育本質，需要家長、學校、企業乃至國家在教育的最根本理念上達成共識，共同努力。

　　示例二

　　開展校外培訓機構專項治理行動不是要關閉校外培訓市場，而是重在規范行業秩序。因此治理行動是一項長期性、復雜性的系統工程，不可能畢其功于一役，需要各級政府精準施策、培訓機構轉型發展、家長樹立正確理念。

　　[精彩結尾]

　　示例一

　　教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業;教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來;教育傳承過去、造就現在、開創未來，是推動人類文明進步的重要力量——這些理念已經成為全黨、全國的高度共識。堅持把教育放在優先發展的戰略地位有了堅實的思想基礎，因此，行動的方向更加明確，前進的步伐更加鏗鏘有力。

　　示例二

　　教育公平是社會公平的重要基礎，被譽為“促進社會公平的最偉大工具”。因此，教育公平不能僅體現在教學內容的大體一致，或是考試成績的擇優錄取，更重要的是，要能體現孩子們接受良好教育機會的平等，要能體現制度對每一位學生應得權利的有力保障，做到這些或許才能驅散籠罩在“起跑線”上的烏云，撫平家長們焦慮不安的心緒。

　　解開“校內減負校外加”的新考題

　　在教育系統各種減負舉動之后，很多學生的課業負擔從課內轉向課外，爭先恐后地參加各種各樣的培訓班。超前學習、不講原理、追求解題技巧……一些急功近利的培訓機構迅速在全國做大。家長們則依舊焦慮感十足，擔心孩子輸在起跑線上，全家總動員，花錢花時間，不斷卷入這種饑渴游戲當中，明知孩子不快樂，卻又被綁縛在戰車上動彈不得。

　　家長與學生不得喘息地跌入新的“圈套”當中，如果歸結為家長們的選擇，顯然過于簡單。校外變本加厲迅速聚合成一個“學生負擔新疙瘩”，根源還在于教育的大邏輯依然沒有理順，所謂減負、均衡，只是做了局部的工作，并沒有改變中國教育的整體框架格局。問題是時代的聲音，理清校外各種自主加壓的根源，并通過深化教育改革，針對性地清除這些病灶，本身就是教育發展與教育改革不可分割的有機組成部分。

　　解開新考題，需均衡教育資源。教育均衡只是一個相對概念，在優質教育資源有限的背景下，名校借助奧數篩選優質生源，很多培訓班借此“東風”迅速做強。再比如，目前的中高考雖有改觀，增加了一些素質選拔的內容，但唯分數論未從根本上改變，家長們還是得讓孩子削尖了腦袋爭高分，博取更好一點的教育資源，“抄近道”的得高分策略機構，自然會大行其道。

　　解開新考題，發揮中高考指揮棒作用。中高考是教育的指揮棒，指揮棒指向哪里，整個社會的資源調度就會朝向哪里。有一個比較典型的例子，許多地方體育考試分數納入中考總分，于是乎，以前備受冷落的體育課成了學校領導關心的對象，體育活動如火如荼，不僅嚴抓體育課上課質量，初三一年還要犧牲早讀等時間讓孩子們進行體育練習?？上У群⒆觽円簧细咧?，體育課又“門前冷落鞍馬稀”了——無他，高考不考。

　　解開新考題，需改變招生理念。我們經常感嘆一些發達國家的大學更注重學生的素質提高，不可否認，其大學招生制度及理念對學生及家長有著更為實際的影響。比如哈佛的招生簡章上總會提及學生社區服務、領導才能、學生活動等參考標準，且在招錄過程中真真切切地貫徹了這些標準，許多滿分“狀元”被拒之門外就是證明。當形成招生文化并固定下來之后，自然就會很好地發揮其“指揮棒”的效能。

　　搞套路應試、超前學習的民間培訓機構，向我們提出的是教育改革的新命題。講教育減負、素質教育的大道理，非常容易，但在現實土壤與利益格局中，擺正各方的角色，還給孩子一個健康的教育環境，卻有大量工作需要持續不斷地推進。教育減負還在路上，各方人士仍需努力。

　　部分來源：

　　人民網：《教育部：年底全面完成校外培訓機構整改 定期通報進展》

　　人民網：《優先發展，堅持教育戰略地位不動搖》 責編：戴靖、李秀梅

　　人民日報：《國辦印發意見規范校外培訓機構發展》 責編：岳弘彬、曹昆

　　人民日報：《解開“校內減負校外加”的新考題》作者：畢詩成

　　中國政府網：《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》

　　中國教育報：《重拳治理校外培訓亂象》

　　光明日報：《校外培訓機構專項治理行動重在規范》作者：景安磊