注意事項

　　1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的資料，然后按照后面的“申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。

　　給定材料

　　材料1:

　　福耀集團董事長曹德旺先生以個人名義向西南五省區災民捐款2億的舉動，引起社會各界的廣泛關注。經過幾個月的實施后，這筆被稱為“史上最苛刻捐款”的2億元人民幣善款終于發放完畢。

　　然而10個月前，曹德旺提出要在半年內將2億元善款發放到近10萬農戶手中，且差錯率不超過1%，管理費不超過善款的3%，遠低于“行規”的10%。這次捐款被稱為“史上最苛刻捐款”。 根據曹德旺與中國扶貧基金會簽署的合同約定：基金會必須在半年內將2億元捐款發放到西南五省區的近10萬戶困難群眾手中；善款下發之后，將由評估機構隨機抽檢10%的受助家庭，如發現不合格率超過1%，中國扶貧基金會將對超過1%的部分予以30倍的賠償（最高賠償額不超過項目管理費）。

　　“以前我們接手的項目，管理費的比例一般都是10%；3%的比例實在太低，我們從來沒有試驗過，這是對基金會基本功的一次考驗?！敝袊鲐毣饡貢L助理陳紅濤說。

　　另一個挑戰是1%的差錯率。陳紅濤說，如果捐助的只是上百人，把差錯率控制在1%以內并不難，甚至能夠做到100%準確。但此番要把善款發放到分布在5個省區的近10萬農戶手中，操作難度極大?！熬烤鼓男┤诵枰獛椭?？怎樣才能確保錢安全到達他們手中？需要大量專業人員和渠道?！?/p>

　　曹德旺的“苛刻”遠不止此。從一開始，他就對幫他發錢的基金會保持高度的警惕，全程監督。作為資深捐贈人，曹德旺成立了一個專門的監督委員會，并請新聞媒體全程監督；基金會每10天就要向他遞交一份有關項目進展的詳細報告?！白羁量叹杩睢苯o基金會的執行力帶來了前所未有的考驗。

　　面對巨大的壓力，基金會分別與各項目省、項目縣簽訂了協議，協議規定了嚴格的問責條款。各省、市扶貧辦動用數以千計的鄉村干部參與項目的執行工作，如此一來，捐贈人、公益組織、政府部門都綁在了一塊。為了降低運作成本，扶貧基金會在西南6所大學里面挑選了500多名志愿者，兩人一個小組，入村核查，確定受益人名單。據統計，為了曹德旺這個捐款項目，中國扶貧基金會派出了50余名員工和20多名助理；加上500多名大學生志愿者、20多名社會志愿者和五省區扶貧辦的干部，執行人員的總數超過1萬人。

　　材料2:

　　3月16日，被冠以中國“首善”的陳光標趕到云南盈江地震災區，向兩個寨的群眾發放了23萬元救災款，每人200元。不過，他在派錢后與村民舉錢合影的照片在網上引發爭議。 3月20日，在北師大公益研究院主辦的基金會領導人高級研修班上，陳光標回應說，自己的行為是遵從了父親低調做人高調行善的教誨，對于合影中的“V”字手勢，他解釋說，這是希望和信心的象征。對于這種慈善方式各方評價不一，南都公益基金會理事長徐永光曾直言不諱地說：“這是一種慈善的暴力行為?！?對于自己的慈善行為曾被定義為“暴力慈善”的說法，陳光標主動回應說：“我覺得‘暴力慈善’這個定位非常好。因為當前中國慈善事業的大發展必須要用‘大暴力’去推動。用暴力慈善才能推動慈善事業大幅度地進步?！?/p>

　　在當天的交流中，有基金會向陳光標建議他成立自己的基金會，通過基金會來實現自己的公益愿望，對此，陳光標回答：時機還不成熟。對于時機不成熟的原因，陳光標表示：“在目前的階段，我需要通過高調的捐款行為來刺激中國的富人。中國的富豪太多，但有多少企業家愿意從內心里想捐錢?所以，現在還是需要多些壓力，有壓力才有動力，有動力才有行動?！庇纱?，陳光標再次對自己的高調表示了堅持：“就是因為我的高調，現在我每次組織捐款，都有越來越多的企業家加入到這個隊伍中。上個月到重慶敲鑼打鼓發紅包，企業家們看幾十萬幾百萬的親手把錢捐到貧困人手中，內心都很感動?！?/p>

　　中國紅十字基金會秘書長劉選國提出，卡內基曾說過“濫行布施不是美德”，把錢發放到懶惰的人手中，還不如直接把錢拋向大海。而陳光標在直接發放錢款時，如何確保錢款發放到最需要幫助的人的手上，怎樣避免資助的不是懶惰的人?為什么不考慮通過基金會呢?

　　陳光標表示，自己對基金會有要求，一是要效率高并且透明;二是每年要把捐款花掉80%;第三是要讓捐助者感動，多鼓勵多宣傳多表彰捐贈者?！拔以谂_灣給一萬個人發放紅包，可能兩千個人不需要，但這不是我考慮的，如何讓慈善最大化，讓更多人知道慈善，才是我的希望?！?/p>

　　材料3:

　　4月23日，《中國經營報》與《華夏時報》同時刊發報道，稱陳光標宣布2010年捐款3億元的部分捐贈并未完全到位，并質疑陳光標假借慈善之名為自己獲取商業利益。一時間，舉國嘩然。

　　4月26日，2011年中國慈善排行榜在北京揭曉，2010年捐贈10億多元的企業家曹德旺獲得中國“首善”稱號，陳光標此次無緣排行榜。

　　對此，《公益時報》執行總編、中國慈善榜編制辦公室新聞發言人趙冠軍在接受《法治周末》記者采訪時說：“陳光標讓我們很糾結?！?/p>

　　趙冠軍向《法治周末》記者解釋說，他們在統計中國慈善榜數據時，根據陳光標提供的慈善“成績單”，統計到的捐款數額與陳光標公布的年度捐贈3億元差距非常大?！翱吹降钠睋?000萬元左右，票據以外以現金實物形式的捐贈無法核實，既沒有捐贈接受方的證明，也沒有購買實物的發票?！?/p>

　　有報道指出，此次"詐捐"事件中，陳光標的很多物資捐贈在折成具體金額時存在制度漏洞。南都公益基金會副秘書長劉洲鴻在接受《法治周末》記者采訪時談道，如果要免稅是需要基金會開具鑒定發票的。一般是按照市場價來折算的。如果是生產廠家直接以產品捐贈，等同于買賣，是要上增值稅的。目前國內可能還沒有這樣的專門認定和評估機構。同時，捐贈證書是不能真正代表實際捐贈數額的，一切還是要以財務捐贈發票為準。

　　事實上，歷年慈善排行榜的發布典禮上，我國慈善立法的進程都是媒體最為關心的問題之一。對于公益慈善事業和慈善公益類組織，此前僅有基金會管理條例、公益事業捐贈法、救災捐贈管理辦法等，大多層級不高，相互之間缺少協調。特別是政府權力和民眾權利在慈善法律關系中的邊界，民間慈善機構能否降低申辦門檻、在日常運行中是否要定期公開各類賬戶確保財務透明，捐贈人、公眾及輿論是否享有對民間慈善組織的各種監督權利，無法在法律層面厘清。

　　5月1日，我國首部專門規范募捐的地方性法規《湖南省募捐條例》正式施行。其主要制度是以強制公開制度為核心，將募捐箱變成"玻璃箱"，讓公眾清楚地知道誰可以募捐、為什么募捐、募捐了多少錢、募捐財產是怎樣使用的。

　　目前，慈善項目的實施，必須依賴于各級政府的權力系統。而這，是任何民間慈善機構所無法抵達的區域。多位不愿透露姓名的受訪者對《法治周末》記者說，陳光標“無章法”的捐贈更像是布施，但他總是稱“我只是要回報社會、支持國家”。

　　材料4:

　　2010年12月3日，深圳市民政局正式批準深圳壹基金成立。

　　此前的“壹基金”官網上，其歷史始于2006年12月，是無獨立法人資格、從屬于中國紅十字會(下稱紅十字會)的專項基金。

　　因親身經歷東南亞海嘯，明星李連杰投身公益慈善事業，并提出“每人每月一元錢”的理念，期望集合公眾小錢辦大事——“壹基金”由此而來?！耙蓟稹钡睦砟顩Q定了它的募捐對象為公眾，登記為公募基金會是它唯一的發展路徑。但在中國，李連杰的這一愿望卻一度遭遇體制障礙。

　　2004年頒布的《基金會管理條例》規定，國務院有關部門、省、自治區、直轄市政府有關部門及授權組織，是基金會業務主管單位，申請設立基金會，須出具業務主管單位同意設立的文件。按上述條例，各級民政部門是基金會登記管理機關，主要負責基金會的設立、變更、注銷等，業務主管單位則主要負責基金會登記前的審查、日常監督等工作，二者對基金會實行“雙重管理”。

　　此外，《基金會管理條例》將公益基金會分為“公募”和“非公募”兩類，前者可面向公眾募捐，而后者則不得向公眾募捐。雖然中國現行法律并未禁止民間組織成立公募基金會，但在實際操作中，純粹的民間組織難以成功登記為公募基金會。

　　回憶“壹基金”落戶深圳的想法，劉潤華說，他也是從媒體報道中獲知了“壹基金”的困境。思索兩周后，他致電民政部社會事業和慈善救濟司前司長王振耀，請后者牽線，希望“壹基金”能到深圳登記注冊。2010年6月，王振耀退出政界，擔任北師大壹基金公益研究院院長。

　　劉潤華說，像“壹基金”有這么好的團隊、理念和社會影響，如果連它都辦不下去，“那不是‘壹基金’的問題，而是整個登記管理體制的問題”?！耙蓟稹焙蜕钲谑忻裾忠慌募春?，接下來的事情發展出人意料地順利。 2010年11月22日，深圳市民間組織管理局下發《基金會名稱預先核準通知書》，允許上海壹基金、老?；饡?、騰訊公益慈善基金會、北京萬通公益基金會、萬科公益基金會五家發起機構以“深圳壹基金公益基金會”的名稱申請設立基金會。2010年 11月28日，五家發起機構正式向深圳市民政局提出申請，12月3日即獲批準，前后不過幾天。

　　根據深圳壹基金的章程，其性質為公募基金會，面向公眾募捐的地域是深圳市。但這并不意味著“壹基金”只能接受深圳范圍內的募捐。它可以通過理事會下屬企業網絡開辟募資渠道。劉潤華表示，對深圳壹基金的唯一地域限制，就是不能到其他城市發起募款活動。

　　材料5:

　　深圳壹基金的突破點在于，它是中國首家無業務主管單位的民間公募基金會。

　　民政部民間組織管理局副局長劉忠祥認為，深圳壹基金注冊成功，未必會帶來太大示范效應，引發大量基金會尋求公募資格。

　　劉忠祥做出如此判斷，與現有政策背景有關，自2004年的《基金會管理條例》將基金會分為公募、非公募兩類，經換證登記后，原有全國性基金會大多被登記為全國性公募基金會。此后，全國性公募基金會的設立受到嚴控。劉忠祥承認，一直以來，官方對公募基金會態度謹慎，主要是擔心慈善資源被濫用。據他透露，2004年至今，經民政部批準成立的全國性公募基金會不足20家。反觀非公募基金會卻發展迅速，近年來，全國范圍內，非公募基金會數量的年增長率都在30%左右，甚至超出了民政部的預料。

　　大部分公募基金會活力不足的主要原因，仍是其難以淡化的官方色彩。在現行“雙重管理”體制下，基金會、尤其公募基金會的業務主管單位，對基金會的人事、財務、項目仍有較大干涉。

　　正因此，各界普遍期待，沒有業務主管單位的“壹基金”能在業內激起競爭，令整個行業改善內部治理結構、增加透明度。中國紅十字會秘書長王汝鵬曾對李連杰強調，“壹基金”具有示范效應，“如果做得好，也許慢慢就放開了，如果做砸了，也許一下子就收縮了?！?/p>

　　就另一方面而言，基金會發展的新情況，給管理者提出了新問題。有學者指出：是否給予基金會公募資格，不應當以基金會是官方還是民間背景做甄別。而應考查基金會的團隊和架構，“能否真正對得起公募資格。不濫用資格，損害公共資源?！?北大法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍說。

　　材料6:

　　近日，中國社會科學院社會學所與社科文獻出版社聯合發布了2011年《慈善藍皮書》。藍皮書透露：去年我國社會慈善捐贈總額達到了700億元，比2009年的542億元大幅增長近三成；此外，彩票發行籌集的公益金達489億元。

　　藍皮書介紹，去年全年有110家中央國企發生對外捐贈支出，累計捐贈量達419866.76萬元。其中，神華集團捐款最多，達到了10億元；中國石油、中國電信、南方電網、中國海油捐款均超過2億，分別為4.8億、3.3億、2.4億和2.3億。藍皮書同時指出，盡管有數十家央企都進行了過億的巨額捐贈，但捐贈的數額占利潤的份額依然不是很高。

　　民營企業與國有企業相比毫不示弱，在去年全年捐贈過億的36筆捐贈中，民營企業的數量占到了一半，首次出現了與國企旗鼓相當的局面。而外資企業依然延續“10萬捐贈、100萬宣傳、達到1000萬效果”的做法。

　　藍皮書還透露：全國人大已經將《慈善事業法》列入二檔立法計劃，人大法工委已經提前介入慈善法立法工作，有利于慈善法的出臺和實施。而今年的立法重點是有關社會團體、基金會和民辦非企業單位登記管理條例的修訂，逐步放開社會組織的登記門檻是大勢所趨。

　　材料7:

　　在國外慈善事業中頻頻有大手筆投入的跨國公司，在中國卻選擇了做鐵公雞，且多數企業捐款后都十分善于將此作為宣傳營銷的手段，這是記者從昨日中國社科院發布的2011年慈善藍皮書《中國慈善發展報告（2011）》（以下簡稱“藍皮書”）中獲得的消息。專家指出，對我國本土文化的認同感不高是跨國企業“吝嗇”捐款的主要原因。

　　“雖然不能否定所有的跨國企業，但是，相當多的跨國公司對中國的公益捐贈比較冷漠，實際捐贈非常少。事實上，跨國公司的公益活動大都做得很‘漂亮’，跟企業的營銷結合緊密，實際落實到弱勢群體的捐贈額卻很少?！眲⒕o奈地表示。

　　“跨國公司之所以對我國的公益捐贈事業比較冷漠，可能是由于跨國經營過程中，企業自身對我國本土文化的認同感不高，導致社會責任感不高，進而讓其并不是特別熱衷于慈善捐贈?！北本┐髮W社會學系教授夏學鑾認為，對企業而言，如果單純將慈善事業和營銷相結合則不利于樹立自身形象，跨國企業既然選擇在中國經營，則必須遵守所在國家的文化和制度，并增強社會責任感，在經營過程中考慮所在國的社會利益，這將利于樹立企業形象，以達到長期經營的目的。

　　材料8:

　　4月14日，劉嶸在微博里聲稱每轉發一次，就給桐樹莊小學的孩子們捐款9元。接下來，微博顯示出無敵的力量，從活動發起到結束的8個小時內，該條微博被轉發達10萬次，劉嶸表示認捐90萬元，捐助貧困兒童。

　　4月22日，這個紀錄很快就被刷新。藥家鑫一審被判處死刑，傅蔚岡在新浪微博發布一條消息：“從今日起到4月30日00：00分，凡轉一次本微博，我將為張妙女士的女兒捐助1元人民幣?！辈坏?個小時，這條微博被轉發了10萬余次。

　　一個有意思的對比是：如果慈善總會、紅十字會等官方組織募捐，3個小時，可能連搭建舞臺的時間都不夠用?！艾F實中去募捐，光準備工作就要做好幾天，打印材料、布置場地等等，得花費很多時間和精力?！鼻鄭u慈善總會副秘書長張耀群舉例說，“上次青島熱心市民為患病的哥捐款時，很多人甚至都要開車或者打車去現場，哪像網上那么方便?！?/p>

　　張耀群表示，目前的微博捐款很多都是屬于特殊的個例，之所以引發這么多關注是因為事件本身的特殊性?！捌綍r生活中也有很多普通的需要救助的弱者，都可以通過微博這種方式來募集善款?！睆堃罕硎?，微博慈善更應該成為一種生活的常態，就像現實中的慈善一日捐一樣，網民在網上隨處隨時都可以去做公益。

　　不過張耀群也坦承，微博募捐問題也不少，其中一個就是很難實現有效監管?！艾F在法律上并沒有相關的規定，也就是說其實網絡上這些個體并沒有募集善款的資格，不能獨立地去操作這件事?！睆堃罕硎?，下一步應該制定相關的規則和制度，“既要積極發揮網民的捐贈熱情，又要建立一定的規則來監督約束?！?/p>

　　按照張耀群的設想，可以引入一個第三方的公立機構進行監督，同時捐贈者、媒體以及網民也要積極監督網絡募捐者，而政府則應進一步完善公益法律法規，提高公益組織的透明度、專業性、問責力，“當然最重要的還是要解決線上線下捐助渠道和善款使用機制的問題?！薄?strong>　

　　參考答案

　　第一題：材料2中徐永光和陳光標分別提到“慈善的暴力行為”和“暴力慈善”。請結合材料2談談兩者有什么不同，要求不超過150字。(20分)

　　【作答思路】

　　通過閱讀題干可知，本題是一道綜合分析題。題目要求說明徐永光“慈善的暴力行為”和陳光標“暴力慈善”兩者的不同，實質要求對兩個詞匯進行比較分析。仔細閱讀給定資料2，可以從這兩個詞匯的出處中分析出它們的本質含義。

　　“慈善的暴力行為”這個詞來源于徐永光的一句話“這是一種慈善的暴力行為。陳光標式慈善是一種給慈善的倒退?！痹谶@句話中，“慈善的暴力行為”被用來形容陳光標這種只在乎物質救濟，不尊重或忽視受捐贈者心理感受的作秀式的慈善行為。

　　“暴力慈善”這個詞出自陳光標的一句話“‘暴力慈善’這個定位非常好。因為當前中國慈善事業的大發展，必須要用“大暴力”去推動，用暴力慈善才能推動慈善事業大幅度地進步?！痹谶@句話中，暴力慈善被理解為只有高調的捐款行為才能推動慈善事業，實際是陳光標在故意曲解徐永光的意思，通過文字游戲來掩蓋自己以慈善為商業作秀的實質。

　　最后對以上材料信息進行加工整合，分析出兩者的不同即可。

　　【參考答案】

　　“慈善的暴力行為”是指一種以犧牲受贈人的尊嚴來獲得自己的滿足的慈善作秀，是一種社會慈善事業發展的倒退;而“暴力慈善”在這里是指只有用高調的捐款行為才能刺激中國的富人，才能推動慈善事業大幅度地進步。前者是對陳光標舉錢合照的批判和諷刺，后者則是故意混淆詞匯主語來為自己商業作秀行為開脫。

　　第二題：請認真分析材料1—5，針對目前我國企業家和明星的個人慈善活動中面臨的主要問題提出解決建議，要求不超過350字。(30分)

　　【作答思路】

　　本題是提出對策類試題，主要考查考生的解決問題能力。

　　通過審題可知，本題的作答范圍是“資料1-5”，作答對象是“針對目前我國企業家和明星的個人慈善活動中面臨的主要問題”，作答任務是“提出解決建議”，作答條件是“不超過350字”。

　　給定資料1中舉了福耀集團董事長曹德旺捐款的例子，從側面反映了我國慈善基金會的執行力存在問題，由此可以推出一條對策：要加強對慈善機構和資金的監管，實施全程監管、實時監管，嚴格問責制度。

　　給定資料2通過中國“首善”的陳光標的“暴力慈善”事例，指出我國個人慈善活動的存在慈善意愿不強、不尊重捐助者等問題，由問題可反推出對策：要加強慈善宣傳，提高慈善事業的影響力，同時在慈善過程中要充分尊重捐助者，避免“慈善的暴力行為”。

　　給定資料3通過中國“首善”的陳光標落選“中國慈善排行榜”這一事例，反映出我國個人慈善活動中存在制度漏洞、立法缺失等過程，由問題反推出對策：要加強慈善制度建設，形成專門的認定和評估機構;完善慈善立法，明確政府權力和民眾權利邊界，建立健全慈善事業的進入、監管、監督等完整法律框架尚，確保公眾的參與權和知情權。

　　給定資料4和5通過深圳“壹基金”建立過程，從側面反映我國個人慈善還存著體制障礙，由此可反推出對策：創新慈善管理體制。

　　將以上對策進行加工整合即可形成本題答案。

　　【參考答案】

　　針對目前我國企業家和明星的個人慈善活動中面臨的主要問題，提出以下解決建議：

　　一是加強慈善宣傳，提高慈善事業的影響力，使更多的個人積極參與到慈善事業中來，同時要注意慈善的方式，充分尊重捐助者，避免出現“暴力慈善”情況。

　　二是切實加強對慈善機構和資金的監管，進一步建立健全監督機制，建立規范、公開的財務管理制度和信息披露制度，全過程監控慈善資金的運作。

　　三是加強慈善制度建設，形成專門的認定機構和評估機構，避免部分捐贈不到位或假借慈善之名為自己獲取商業利益等情況的發生。

　　四是完善發展慈善事業的相關法律、法規，明確政府權力和民眾權利邊界，建立健全慈善事業的進入、評估、監管、等完整法律框架，并保證公眾的參與權、知情權。

　　五是創新慈善事業管理體制，降低慈善登記門檻，建立涵蓋所有慈善組織的登記制，使民間慈善組織身份合法化。

　　第三題：請根據材料，圍繞“推動中國慈善和社會公益事業”的主題，寫一篇議論文，要求不超過1500字。(50分)

　　【寫作思路】

　　題干限定了文章主題——推動中國慈善和社會公益事業，這就要求考生要緊緊圍繞“推動中國慈善和社會公益事業”來寫。但需要注意的是文章的立意不可過于微觀，如從慈善事業的法制建設或監管手段等小角度去談，而要從中國慈善和社會公益事業的整體上去把握，體現對我國慈善和社會公益事業的推動作用。

　　文章要求寫一篇議論文，考生可以根據自己的喜好寫成一篇政論文或策論文?？忌梢哉撟C分析發展中國慈善和社會公益事業的積極意義，將其寫成一篇政論文;也可主要論述如何推動中國慈善和社會公益事業的發展，按照提出問題——分析問題——解決問題的框架寫成一篇策論文。關于對策的提出，文中有大量對策可以引用，例如給定資料1中曹德旺對善款的“苛刻”管理和發放，給定資料6中完善慈善事業法制建設等做法，都可以加以修改和補充運用于文章當中。

　　在文章論證的過程中，考生可以援引材料中的實例，精要概括、充分利用，以增強論證的說服力?？忌€可以調用知識儲備，引用關于慈善事業的名言警句或是關于慈善事業發展的黨和政府政策，在提高文章的可讀性和藝術性的同時，使得論證更充分。

　　【參考范文】

　　公益天下 大愛無疆

　　——多措并舉推動我國慈善和公共事業的發展

　　黨的十六屆四中全會提出要“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系”。溫家寶總理在全國人民代表大會十屆三次會議《政府工作報告》中明確提出要“支持發展慈善事業”。慈善事業已成為建立和完善社會保障體系的重要組成部分和構建和諧社會不可或缺的重要基石，面臨新的、前所未有的歷史發展機遇期。發展慈善事業，促進社會和諧是新時代的強烈呼聲。

　　近年來，我國慈善事業取得了巨大進步。2008年汶川地震在全國掀起了一場做慈善公益的浪潮。2010年玉樹地震更是把慈善公益事業推到了另一個高潮。當我們面對大災之時，更是讓全世界屢屢見識了中華民族的無疆大愛，也讓我們認識了許許多多的慈善明星，并為他們的善舉而感動。然而，在感動之余，我們也應看到，我國現代慈善事業的發展水平較之發達國家卻相去甚遠。為了推動我國慈善和公益事業的發展，需要從制度、文化、管理等方面努力推進。

　　加快制度建設，創造良好的法治環境。我國慈善機構欠發達，慈善事業發展滯后，根本的原因在于有關慈善事業的法制體系尚欠完備。這種法制制度的缺陷造成慈善機構的數量發展緩慢，慈善組織的活動缺乏法律規范，廣大民眾對慈善事業缺少了解。因此，加快慈善事業法制建設，在我國不僅具有其必要性與重要性，更有其緊迫性。當前《慈善事業法》的修訂，是促進和規范我國慈善事業發展，將其納入法制化軌道成為一個必然選擇。

　　弘揚慈善文化，營造良好的慈善氛圍。慈善事業是一項社會公益事業，它的發展需要公民慈善意識和社會慈善價值觀的支撐，更需要宣傳的引導和各級領導的參與及推動。社會組織應該創新慈善救助理念。慈善工作不僅僅是物質的援助和救濟，更多的是宣傳慈善觀念，在全社會倡導相互關愛、守望相助、敬老愛幼、助人為樂的道德風尚，塑造一個人人樂善好施的社會環境，從根本上使受困人解決困難。

　　規范資金管理，提高慈善事業公信度。公信度是慈善組織的生命線。嚴格、科學、規范的內部管理，是慈善組織的資源動員能力的保證。應不斷完善組織機構建設，以透明、效率、規范為原則，著力加強規章制度、組織機構、救助項目、摸底調查等基礎性工作，完善慈善組織的內部監控和管理制度。及時無誤地向社會公布接受捐贈款物的數量及使用情況，自覺接受法律監督、行政監督、捐贈人監督、輿論監督和社會公眾監督，逐步形成自律機制和監督管理機制，提高社會活動能力和社會公信度。

　　古語云：“行百里者半九十?！贝壬剖聵I是一項文明而崇高的事業，體現了時代要求和社會進步，需要全社會的共同努力。無論企業精英，還是社會公民，無論耄耋老人還是學齡兒童，人人皆可慈善。讓我們都來支持慈善，參與慈善，分享慈善帶來的快樂，讓慈善成為當今和諧社會的時尚。