面試熱點：工業園區變“鬼城”

　　【熱點背景】

　　在鄂爾多斯寄托著該市“產業轉型”夢想的多個工業園區，近日被曝入住企業稀少，開工進度延遲，呈現出一派“工業鬼城”的跡象。而“工業鬼城”現象在全國城市發展中并不少見。請問你對此有何看法？

　　【參考答案】

　　鄂爾多斯的發展困境值得深思，其在房地產和工業園區方面的慘痛教訓，更值得各地政府警惕。

　　[原因及分析]

　　一方面，政府“拍腦袋”決策是工業園區變“鬼城”的主要原因。很多工業園區的建設就是領導“拍腦袋”的結果，一些地方領導不顧地方產業資源、地理條件、基礎設施的實際，一味認定工業化才是地區經濟增長的“發動機”。浪費大量的物力、人力建立工業園區，最后卻“栽下梧桐樹，不見鳳凰來”，工業園區變成“工業鬼城”。

　　另一方面，“工業鬼城”源于地方政府的GDP思維。在不理性的搶建工業園區浪潮背后，表現出的是一些地方政府好大喜功、急功近利的心態。他們急于完成政績考核，一心追求GDP數據，不計代價招商引資，導致地方之間惡性競爭，工業園區重復建設，同質化嚴重。

　　[影響]

　　第一，嚴重影響正常的生態發展。大量園區空而不用，導致雜草叢生，土地荒廢，有些甚至淪為垃圾場。在園區中已經鋪設好的水泥路面，以及在園區中遭受嚴重污染的土地，都要經過漫長的時間才能恢復到正常水平，這都嚴重影響到了當地正常的生態發展。

　　第二，巨大的資源浪費。不計后果建設大量工業園區是一種勞民傷財的行為，很多園區是政府借錢來修建，沒有產生任何經濟效益，最終還要攤撥到老百姓身上。很多時候為了修建工業園區，地方財政變得相當窘迫，行政經費無法劃撥，公務員工資發放延遲，到最后又反過來影響政府的工作效率。

　　第三，政府的公信力受到質疑。無論是在項目規劃之初，還是在招商引資的過程中，以至于最后工業園區建成又被荒廢，肯定會有不少群眾的質疑聲。但是政府在決策中并沒有實際重視這些意見，到最后出現問題無法解決，政府在群眾中的公信力肯定會進一步下降。

　　[措施]

　　建議采取如下措施：

　　一是完善政府決策機制，使政府決策過程更加科學合理。完善政府決策機制可以從以下幾點出發：其一，建立健全責任機制，樹立決策者的責任意識、正確的政績觀念和建立科學的領導干部評價機制；其二，完善監督機制，要完善行政監督的主體設置，建立獨立的行政監督機構，從法律上確立這一機構的專門性、獨立性，權威性；其三，探索建立法律機制，以法律的形式對整個過程進行嚴格約定，對政府行政決策形成必要的約束力。

　　二是合理規劃工業園區的發展戰略。在規劃工業園區時既要實事求是、積極穩妥，又要體現出超前性、科學性和可操作性。應嚴格按照土地利用總體規劃和城市建設總體規劃的要求，充分考慮園區所在地域的特點和基礎水平、自然資源、發展速度等因素，力爭使工業園區和中心城區實現最大的融合。