記者昨日獲悉，由廣東省治理商業賄賂領導小組辦公室制定的《關于在治理商業賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)已 經省政府同意，開始實施。其明確提出將以銀行業為切入點，建立個人誠信檔案，而第一階段將以公務員、教師、醫生、律師、會計師等為重點，逐步整合養老、醫 療、失業、工傷保險等基礎信息。第二階段，則將形成以身份證為標志，以金融、稅務、工商等個人信用數據為主要內容的個人信用信息系統。

　　政府：建立完善政務公開機制

　　《意見》對政府、企業及個人都明確作出誠信要求，更倡導要建立誠信社會體系，營造“守信受益，失信受損”的社會氛圍，并將進行地方立法以打造“誠信廣 東”。根據規定，政府要堅持“公開為原則，不公開為例外”，建立完善的政務信息披露機制，并加快推進電子政務建設，不斷豐富政務信息公開的形式、內容。

　　對于企業，要督促企業完善信用風險管理制度和誠信財會制度，倡導企業設立誠信監控部門。同時，逐步建立企業信用身份證制度，引導企業主動向社會提供自 身信用信息，提升企業社會信用形象。同時，要大力推進行業信用建設，重點推進省級行業協會自律和治理商業賄賂工作，推動行業完善防范商業賄賂的內部治理結 構。更重要的是，要加強政府部門對企業的信用監管，建立政府職能部門與行業協會、商會對企業信用監管的合作聯動機制，形成對企業失信行為的打擊懲戒合力， 逐漸建立企業信用動態監管機制。借鑒國內外企業信用評級慣例和評價指標，在金融機構中試行對企業信用實行評級頒證制度。

　　個人：公務員率先建誠信檔案

　　《意見》對個人信用也作出了明確規定。將以銀行業為切入點，建立個人信用信息聯合征信平臺，健全個人信用信息采集、披露、評估、使用、保護、監管等， 形成統一、規范的個人信用信息聯合征信制度，在此基礎上逐步建立個人誠信檔案?！兑庖姟芬幎?，第一階段以公務員、教師、醫生、律師、會計師等為重點，逐步 整合養老、醫療、失業、工傷保險等基礎信息，以及國有控股企業、民營企業法定代表人及個體工商戶負責人的信用信息。

　　第二階段，進一步擴大個人征信范圍，對各有關部門個人信用信息數據進行聯合征信、科學加工和有效歸檔，形成以身份證為標志，以金融、稅務、工商等部門的個人信用數據為主要內容的個人信用信息系統。

　　其后，還將加快個人信貸管理改革，完善企業出資人、法定代表人的登記管理制度，進一步推行電話用戶登記信息保護制度，建立健全個人在征信活動中的權利保障制度。

　　市場：政府帶頭使用征信產品

　　《意見》還對培育信用服務市場作出了明確規定。要求政府部門帶頭依法在政府采購、項目招投標、資金扶持、資質認定、行政許可等工作中積極運用信用評 級、信用報告等征信產品，逐步建立健全政府部門使用征信產品的制度性規定。鼓勵市場主體在信貸、保險、人力資源管理、租賃、公用事業等領域應用征信產品。

　　在鼓勵以市場為導向大力培育信用服務機構的同時，還要建立失信懲戒和守信褒揚機制。對失信行為，由政府監管部門做出監管性懲戒，金融、商業和社會服務機構做出市場性懲戒。對守信行為，依法對信用好的企業和個人提供政策、信貸、經營等方面的便利或優惠。