?。ㄔ瓨祟}：公務員審批辦理全程留痕 努力從源頭杜絕權力尋租）

　　昨日，由中山大學嶺南學院、財新傳媒共同主辦的第四屆“嶺南論壇”在中山大學舉行。廣東省委常委、常務副省長徐少華出席論壇并致開幕辭。他表示，今年內，廣東將通過編制公布市、縣兩級政府部門權責清單等措施，極大減少政府部門負責人的自由裁量權。此外，將堅持不懈推進網上政務，做到政府公務員審批辦理全程留痕，努力從源頭上杜絕權力尋租行為。

　　今年內，廣東還將明確政府部門權責的內涵與邊界，公布事項辦理的崗位與時限，極大減少政府部門負責人的自由裁量權。

　　——徐少華

　　我們也經常被這個問題（法官人才流失）困擾，在司法責任制建立的同時，保障機制一定要跟上，各省市試點方案就包括了保障機制，這是重要的組成部分。

　　——李少平

　　讓人民群眾有更多獲得感

　　“2014年，全省實現生產總值6.78萬億元，約占全國的1/10;來源于廣東的財政總收入達1.9萬億元，約占全國的1/8;外貿進出口總額1.08萬億美元，約占全國的1/4;人均GDP首次突破1萬美元，達到中等偏上國家和地區收入水平，繼續保持了經濟第一大省、外貿第一大省、財政第一大省和改革開放排頭兵地位?！毙焐偃A表示，改革開放是廣東最鮮明的時代特征，廣東過去30多年的快速發展靠的是改革開放，未來要率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化，也必須堅定不移推進改革開放。

　　當前，我國經濟發展已進入新常態。徐少華強調，廣東如何認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一段時期面臨的新形勢、新機遇、新挑戰。廣東省要深刻認識和把握經濟發展新常態的階段性特征和趨勢性變化，堅持用好全面深化改革開放這個關鍵一招，“讓人民群眾有更多獲得感，繼續當好改革開放排頭兵”。

　　讓跑政府才能

　　辦成事加快消失

　　目前，廣東已制定企業投資項目實行負面清單管理的意見，并報國家發改委批復實施。同時已編制公布省直51個政府部門權責清單。徐少華透露，今年內，廣東還將編制公布市、縣兩級政府部門權責清單，并編制公布發展改革、經濟和信息化等9個部門的省市縣三級縱向權責清單，明確政府部門權責的內涵與邊界，公布事項辦理的崗位與時限，極大減少政府部門負責人的自由裁量權。

　　“當前電子政務落后于電子商務，更加落后于電子銀行，是政府需要面對的一個主要問題?！毙焐偃A表示，廣東將按照建設服務型政府的要求，積極運用互聯網和大數據技術，實現制度+技術的審批與監管，堅持不懈推進網上政務，拓展完善省網上辦事大廳，切實減少企業和群眾到政府部門跑動次數，縮短辦事時限，“做到政府公務員審批辦理全程留痕，努力從源頭上杜絕權力尋租行為”。

　　他同時透露，今年，廣東省網上辦事大廳確保連通到全省所有鎮街，確保省直部門網上辦事項目“應進必進”；加快推出網上辦事大廳手機版，拓展企業專屬網頁和市民個人網頁，“主動提供 一網覽盡 的全方位信息化服務，讓跑政府部門才能辦成事的現象加快消失”。

　　最高人民法院副院長李少平：

　　進一步厘清四級法院職能

　　法官保障機制一定要跟上

　　在全面深化改革的大背景下，司法改革正緊鑼密鼓地進行。最高人民法院副院長李少平表示，如何讓司法更公正，是本輪司法改革最重要的內容和目標。他透露，將進一步厘清我國四級法院的職能定位。

　　我國目前法院為四級兩審制，怎樣厘清每一級法院的基本定位？對此，他表示，目前的初步設想是：基層人民法院將更主要承擔事實認定和法律適用；二審人民法院更主要承擔法律爭議和事實認定；高級人民法院更主要完成依法糾錯和法律適用的統一；最高人民法院更肩負著統一全國法院法律適用、確立司法政策的標準的職能，“通過完善四級各自的職能定位，更好地為中國的改革發展提供良好的司法保障”。

　　他同時表示，打造一支政治上合格、業務上精通的法官隊伍，是實現司法公正的重中之重?！拔覀円步洺１贿@個問題（法官人才流失）困擾，我本人有時候遇到這些情況，心情也很沉重?！彼f，法官流失甚至是越發達的地區越嚴重，“我也可以明確地告訴大家，中央司法體制改革領導小組，包括最高人民法院對這個問題也是高度重視，在司法責任制建立的同時，保障機制一定要跟上，各省市試點方案就包括了保障機制，這是重要的組成部分”。

　　財政部財政科學研究所前所長賈康建議：

　　提高電價減少用煤治理霧霾

　　對于民眾關注的霧霾問題，全國政協委員、財政部財政科學研究所前所長賈康表示，面對基本國情，建議從可塑性很強的制度機制方面入手，提高電價讓企業、民眾主動節約用電，減少用煤。

　　“治理霧霾，一味采用車輛限行限購、工廠停工停產等簡單化的行政手段為主的辦法，不僅容易引發社會矛盾，而且治標不治本?！辟Z康表示，我國的基礎能源主要是國內儲量豐富的煤炭，資源稟賦不行，目前全國電力約80%需要燒煤來發火電，煤的清潔難度高，大氣污染的負面效應比較突出，目前煤電油價格形成機制以及能源耗用的相關制度安排存在明顯不足，這絕對不能忽視。他說，“從煤到電產業鏈存在價格比價關系的嚴重扭曲、粗放型的浪費生產，與節能降耗背道而馳。我們社會主體大多數沒有把節水、節油、節電當一回事，而節水、節油、節電實際上就是節煤、降污、減排?！?/p>

　　他具體解釋道，“北京改革開放初期，一度電1毛6分，現在調整為4毛8分。老百姓居家過日子離不開的黃瓜、西紅柿、大白菜等價格漲了幾十倍。誰會真正把節水節電當回事了？企業更是這樣?！?/p>

　　“看不見的手促使全國現在至少6000多萬的市場主體以及13億居民都從自身利益出發，積極主動節能降耗。全社會都行動起來，群策群力，減少霧霾?！彼瑫r表示，對于由此引發的資源價格上漲，政府應及時提高低保標準，使低收入群眾實際生活水平不下降。