最近經常收到考生關于公務員、參公以及事業單位人員之間的區別相關疑問，基于此廣東公務員考試網（www.ew3.com.cn）就對此類問題進行總結歸納，希望對考生有所幫助。

　　一、判定公務員身份的依據和條件是什么？

　　《公務員法》規定：公務員具有行政編制、有國家財政供養、行使管理國家職能，三者缺一不可。因此，毫無疑問，不具有行政編制的，都不是公務員。

　　二、公務員與參公區別

　　公務員與參照公務員管理機關事業單位工作人員是有區別的，公務員是行政編，參公和事業單位都是事業編，但公務員與參公待遇是一樣的，事業編與前兩者在身份與性質有著本質的區別.

　　一是編制不同。參公人員還是事業編制人員，非行政，而根據公務員法公務員必須有行政編制。原本只有公務員和事業編兩種編制，但由于一些事業單位具有行使政府相關權力的職能，但是其單位的職工卻沒有公務員身份，而編委會又不可能審批通過擴大行政編的編制，于是參照公務員管理機關事業單位這一具有中國特色的中間衍生產物就產生了，參照公務員管理機關事業單位職工的編制是事業編，這點毋庸置疑，曾經看到過編辦的批文，清楚的寫著所有職工都是事業編，但參照公務員法管理。

　　二是名稱不同。參公人員的名稱為參照公務員法管理人員，從廣義上講具有公務員身份，但從嚴格意義上來講不能算是正式的國家公務員。事業單位參照公務員法管理需具備2個條件，一必須是全額撥款事業單位，二是具有法律法規賦予的管理職能。具備了這2個條件后經過本單位申報，同級政府人事部門審核后，報上一級政府人事部門審批，經過批準后這個單位叫做參公單位，參公單位的人員符合登記條件的，經過同級政府人事部門登記后才能享受公務員待遇。參公的叫單位，不叫機關

　　三是轉任不同。從公務員單位調到參公單位，編制就由行政編變成了事業編，反之亦然，參公單位調到公務員單位，身份就由事業編變成了行政編，這也就解釋了上面說的為什么事業編與公務員和參公在身份與性質有著本質的區別，因為事業編不經過考試是不可能調入這兩種單位的，而公務員和參公是可以互通的。參公人員要轉任到行政機關有些省份是允許的（如山東?。?，但有些省份是不允許的，全國沒有統一的標準。

　　三、參公身份與公務員、普通事業單位人員之間的主要區別是什么？

　　參公和公務員的職務晉升、工資待遇、住房等待遇完全按照公務員法來實施。參公與公務員的主要區別：不是行政編制不是公務員，到了退休后按事業退休人員處理。參公與普通事業編制人員的主要區別：可以參加公務員交流、有非領導職務、和公務員一樣僅扣兩金?？梢?，參公身份是介于行政編制和普通事業編制之間的一種特殊事業編制身份。

　　1、參公全稱是參照公務員管理，是政府委托或受權具有行政執法能力的單位。參公單位人員要具體分析，通過國家正?？间浀墓ぷ魅藛T，嚴格意義上講不是公務員，但在錄用、晉升、考核、離退等方面完全按照公務員進行管理，因此實質上也是公務員；同時參公單位中還有一些人是工勤人員，這肯定不是公務員。參公單位人員是可以在公務員單位之間進行調動的。

　　2、參公就是參照公務員編制,現在公務員編制少,但是需要公務員編制的工作卻多,所以就有了參照公務員編制,工資待遇和公務員一樣,都是財政全額撥款,事業單位分財政全額撥款單位和差額撥款單位,各政府委辦局都是財政全額撥款,像醫院等收入比較多的就屬于差額單位,財政負擔一定比例的人員經費、離退休經費等

　　四、分配后參加了公務員登記，就一定是公務員了嗎？

　　不一定。有些地市和系統的通常做法是，參公人員參加公務員登記，但只到地一級或者副省級，而不到省里去備案。這是為什么？因為參公人員是事業編制不是行政編制，省編制辦不承認他們的公務員身份啊，沒有行政編制，那還怎么備案？誰擔得起責任??！但人心需要安撫，工作需要開展，形式一下，大家能瞞則瞞。

　　五、事業編分哪幾種？主要包括哪些單位和系統？

　　事業編除了參公外，分全額、差額、自籌自支。主要包括以下單位：國務院各監管委員會、專利局、統計系統、各城調大隊、海事局系統、各所、各監管站、各協會等社團組織（凡“社會團體”、“協會”、“國務院系統參照公務員法管理的事業單位”、“監管委員會”，一般均為參公；凡“其他單位”、“海事系統”、“機關輔助職位”、一般均為事業單位的事業編制）。省市一級中，各中心、站、協會、省垂管基層分局、大隊等都是事業單位，不同的是有些是參公事業，有些是普通事業。