為進一步幫助考生提升申論答題水平，廣東公務員考試網（www.ew3.com.cn）特別推薦申論熱點解讀之“食品藥品安全”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【熱點背景】

　　2018年7月15日，國家藥監局稱，近期查獲一批生產記錄造假的狂犬疫苗，已要求吉林食品藥品監督管理局，收回這批疫苗生產企業公司的《藥品GMP證書》，責令其停止狂犬疫苗的生產，并對相關違法違規行為立案調查。這是該企業繼去年10月被發現一批次百白破疫苗效價指標不符合標準規定之后，在不到一年的時間里，再次出現嚴重違規行為。對此，中共中央總書記習近平做出指示，違法違規生產疫苗行為，性質惡劣，令人觸目驚心。有關地方和部門要高度重視，立即調查事實真相，一查到底，嚴肅問責，依法從嚴處理。要及時公布調查進展，切實回應群眾關切。同時，國務院總理李克強就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底線，必須給全國人民一個明明白白的交代。

　　“民以食為天”。黨的十九大報告提出，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。在中國這樣一個尤其注重吃的國度，一粥一飯，一飲一啄，都不僅僅是果腹這么簡單，它還有著對生活的深入品嘗甚至有時候接近于儀式性的養分攝入，例如古時對進食就有“祭五臟廟”的形容。在解決了溫飽問題后，食物的品質自然成了追求的目標，除了滿足于色香味，食品的安全尤為人們所注重。

　　回收“口水油”、酸了的肉刷豬血上色、餐具拖把一盆洗……這些看似小店作坊的操作手法，竟然都出現在了某網紅火鍋店中。同時，有監管部門發現，部分網紅飲品店使用過期原料、衛生條件差、虛假宣傳等問題較為突出，存在食品安全隱患。

　　【權威論述】

　　確保藥品安全是各級黨委和政府義不容辭之責，要始終把人民群眾的身體健康放在首位?！暯?/p>

　　要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，來確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”?！暯?/p>

　　食品藥品安全事關人民健康，必須管的嚴而又嚴?！羁藦?/p>

　　要完善監管體制機制，充實基層監管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口?！羁藦?/p>

　　【現狀分析】

　　隨著“互聯網+”、大眾創業萬眾創新戰略的提出，很多新興行業也充斥著食藥領域，如：網上食品店、藥店、海淘等的出現，帶來了新的難題：

　　一是網上產品魚龍混雜，很多非藥品、非保健食品仍然打著各種名號，聲稱具有各種疾病治療或保健功能。

　　二是網上食品質量難以把關，很多食品是散裝、自制產品，在生產銷售過程中很難做到嚴格按食品安全規范操作，且郵寄的過程中很容易導致二次污染。

　　三是監管難以落到實處，很多微信食品店的出現，監管部門難以發現，要購買產品均需要關注之后才可，且微店所在地也難以確定。

　　四是海淘產品難以監管，海淘產品由于其具有量小、主要以個人使用為目的，出入境檢驗檢疫部門對此類商品并未一一檢驗，質量難以保證，再加上國內國際的產品標準不同，其真偽也很難進行鑒定，消費者購買到假劣產品也難以得到賠償。

　　【原因分析】

　　源頭污染

　　食品安全問題的形成具有長期復雜性。長期以來，我們注重經濟建設，忽視了生態環境建設，一些長期積累的問題正在食品安全領域集中顯現，特別是重金屬、地膜與畜禽糞便污染嚴重，農獸藥殘留超標問題突出。在源頭上，土壤污染和農藥過量施用等多層因素疊加，導致食品安全風險層出不窮。

　　生產主體小、散、多

　　食品安全風險與分散化、小規模的食品生產經營方式有很大聯系。目前，分散的農戶仍然是我國食用農產品的生產主體;在全國40多萬家食品生產企業中，90%以上是小企業，生產主體呈現點多面廣，小、散、多等突出特點。食品供應鏈上的大多數生產經營主體規模小、分布散、集約化程度低，為追求經濟利益往往采取違規違法行為。

　　監管方面監管難

　　一方面，法律法規滯后。由于食藥部門監管面較寬，相關的法律法規甚多，但隨著我國經濟社會的不斷發展，各式各樣的食藥新興行業的出現，卻難以用現有的法律法規去監管，由于我國貧富差距大，很多地方充斥著食品生產加工小作坊、小攤販，環境條件差，生產效率低下，但該行業卻至今立法不完善，監管存在盲區。

　　另一方面，食品從業人員素質較低、責任心不強。

　　食品行業準入門檻低，很多從業人員沿用著傳統的生產經營方式，使用的產品原料是否合格也全憑經驗，缺乏食品安全意識，對生產經營的產品并沒有索證索票、建立臺賬、自主學習新版法律法規、餐廚廢棄物的處理等意識，且很多經營者利用網絡的隱蔽性來宣傳自己的產品，造成食品行業亂象多、條件差、管理難。

　　【影響】

　　食藥安全事件影響公眾食品安全焦慮。食品安全焦慮感與社會環境高度相關。目前公眾對食品安全滿意度較低，這與食品安全“總體穩定、趨勢向好”的基本狀態相悖。其原因錯綜復雜：一方面，由于近年來一系列食品安全事件的爆發，引發公眾的憤怒情緒，催生且放大公眾的非理性行為，在一定程度上影響了消費信心;另一方面，隨著微博、微信等自媒體的快速發展，一些媒體報道夸大扭曲、網絡推手推波助瀾，導致虛假食品安全信息甚至謠言大范圍傳播。公眾面對食品安全謠言時難以甄別真偽，往往“寧可信其有，不可信其無”，容易產生食品安全焦慮感，形成非理性甚至極端的認識，導致公眾對食品安全滿意度長期徘徊低迷，與我國食品安全“總體穩定、趨勢向好”的基本態勢相悖。

　　【參考對策】

　　食品安全，首先是“產”出來的。長期以來，農業面源污染，工業和生活各種排污，破壞了生產食品的環境，對食品安全形成威脅。只有土地干凈、清潔生產，才會有優質農產品。大力治地治水，凈化農產品產地環境，切斷污染物進入農田的鏈條，就能把住生產環境安全關;嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴格管制亂用、濫用農業投入品，就能把住農產品生產安全關。不管是整治生產環境，還是重塑生產過程，從根本上說，都需要轉變農業發展方式、加快現代農業建設，為農產品質量安全夯實基礎。

　　食品安全，也是“管”出來的。面對生產經營主體量大面廣、各類風險交織的形勢，靠人盯人監管難以奏效，多頭分管、責任不清、職能交叉等問題也消解了監管效力。這就要求我們創新管理、凝聚合力，形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的監管責任制和責任追究制度，抓緊建立健全追溯體系，從而織出一張確保食品安全的天羅地網。徒法不足以自行，面對管理有漏洞、執法不作為、違法成本低等突出問題，針對農村等重點領域、薄弱環節，更要嚴厲打擊食品安全犯罪，下猛藥、出重拳、絕不姑息，讓利欲熏心者得不償失，讓誠信守法者受惠獲益。

　　【精彩標題】

　　1.食藥安全刻不容緩 法律必須亮劍

　　2.堅持源頭治理 確?！吧嗉獍踩?/p>

　　3.多措并舉 全力守護“舌尖上的安全”

　　【精彩開頭】

　　示例一

　　食品和藥品，關乎每個人的健康?！‘斍?，我國仍處于食品安全風險隱患凸顯和食品安全事件集中爆發期，影響藥品質量安全的一些深層次問題依然存在，食品和藥品質量安全形勢依然嚴峻。食品方面，源頭污染問題突出，一些地方工業“三廢”違規排放導致農業生產環境污染，農藥獸藥殘留和添加劑濫用成為食品安全的最大風險。藥品方面，藥品質量總體水平不高，一些臨床急需產品難以滿足人們治病的實際需求，藥品和醫療器械標準亟待進一步提高。

　　示例二

　　民以食為天，食以安為先。農產品質量安全是衡量一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要指標。我國農業發展正處在從傳統農業向現代農業轉型時期，抓好農產品質量安全是轉變農業發展方式的關鍵環節，也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一，事關老百姓“舌尖上的安全”。

　　【精彩結尾】

　　示例一

　　食品安全是個社會問題，捍衛“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。產品有品質、品牌有信譽，人們的信心就會逐漸提振;充分發揮群眾監督、輿論監督作用，不斷加大監管力度，讓犯罪分子如過街老鼠無處藏身，才能形成維護食品安全的銅墻鐵壁。實踐證明，抓和不抓大不一樣，真抓和虛抓大不一樣。讓我們積極行動起來，把中央關于農產品質量和食品安全的各項部署落到實處，讓“盤中餐”令人放心，讓生活質量更上臺階。

　　示例二

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是健全食品藥品安全治理體系的關鍵時期，必須嚴格落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全力確保百姓“舌尖上的安全”。

　　【申論范文】

　　讓食品安全更令人放心

　　民以食為天，食以安為先。食品安全無小事，一粒米一桌餐，牽動著千家萬戶，關乎人民群眾的身體健康和生命安全。隨著經濟的快速發展和物質的極大豐富，注重食品安全、倡導健康生活早已成為社會共識。政府工作報告提出，讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網，讓消費者買得放心、吃得安全。這既是對人民群眾普遍關注的積極回應，也是對捍衛“舌尖上的安全”作出的鄭重承諾。

　　近年來，食品安全問題時有發生，觸痛著敏感的大眾神經。當下，以網絡外賣訂餐為代表的“互聯網+食品”新業態方興未艾，在為人們提供了更加便捷的消費服務的同時，也給食品安全帶來了新的困擾和挑戰。如何讓食品更安全、更令人放心?這張考卷，需要我們共同作答。

　　正如英國詩人約翰·多恩所寫的，“沒有人是一座孤島，可以自全。每個人都是大陸的一片，整體的一部分”。在保衛食品安全的道路上，每個社會個體都是肩并肩的同行人，應當好食品安全的“守門員”。讓食品安全更令人放心，需要人人參與共管共治，在生產、流通、消費等各個環節擰緊“安全閥”。生產者須以誠信為本，嚴格依照食品安全標準做“良心食品”，經營者須堅決向不達標或者安全存疑的食品說“不”,執法者須夯實責任，堅持產管并重、重典治亂，強化檢查和監管力度，消費者須善于運用投訴舉報渠道，維護自身權益，對食品安全問題“零容忍”。

　　同時，應進一步健全法律法規，加大對違法行為的懲治震懾，完善社會監督機制，鼓勵和引導公眾參與，與時俱進創新監管方式，注重運用互聯網、物聯網、大數據等提升監管效能，加快實現全程留痕、信息可追溯，強化風險全程管控，提升監管的透明度和公眾知曉度，嚴防死堵不留一片“真空地帶”，不給問題食品一絲可趁之機，真正讓不法制售者無處遁形。

　　“欲求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源?！弊屖称钒踩钊朔判?，還須從源頭抓起固本培元，樹立標準化生產理念，念好“品牌經”，以產業轉型升級和生產技術創新為統領，以規?；a和現代化生產為著力點，大力發展綠色優質健康食品，建立全流程數據共享，從根本上提升食品安全水平，讓食品安全可以“看得見”，又可以“摸得著”。

　　讓食品安全更加令人放心，既是關乎國計民生的頭等大事，也是中國食品尋求更為廣闊的發展空間，邁向更加璀璨的國際舞臺的“敲門磚”，決定著它能走多遠、走多久。這提醒我們：食品安全沒有“休止符”，永遠在路上。

　　原標題：讓食品安全更令人放心 來源： 新華網　作者：宋　燕

　　原標題：新常態下的食藥監管面臨的挑戰和對策 來源：國家食品藥品監督管理總局　 作者：吳鏑

　　原標題：我國食品安全基本態勢與風險治理 來源：光明日報 作者：吳林海

　　原標題：確保人民群眾“舌尖上的安全” 來源：人民網-人民日報

　　原標題：堅持源頭治理 確?！吧嗉獍踩?來源：新華網